高楷笑了笑，抬頭一望，十五重華蓋重重疊疊，匯聚數千萬道氣機，盪開萬里祥雲。
一尊大鼎載浮載沉，鼎身輕輕一震，現出嶺南道、交州都督府，共六十個州，二百一十四縣山川湖海、風土人情。
一條五爪金龍，圍繞天柱盤旋，乘天地之正，御六氣之辯，遨遊九霄、探訪九幽。
孫伯端略看一眼，卻不敢仰視：“如日中天，不外如是。”
夏侯敬德甕聲道：“陛下，石重胤苟延殘喘太久了，也該發動大軍，把他滅了。”
放眼大秦堪輿圖，兩都十五重連成一片，蔚為壯觀，惟有關內道十二州這一角，仍由魏國佔據，著實美中不足。
從前，王景略總要反對接連動兵，此次卻一反常態，頗為贊同。
“南方諸道，皆已納入大秦統治。縱觀北方，仍有這魏國一隅遊離在外，著實礙眼。”
“還請陛下發兵，攻滅魏國，一統神州。”
一眾文臣武將異口同聲，盡皆附議。
高楷不置可否，笑問：“楊燁，你可有異議？”
“發兵事小，牽連事大。”楊燁語氣沉穩，“魏國彈丸之地，石重胤大失民心，想要攻取易如反掌。”
“然而，牽一髮而動全身。”
“攻打魏國，免不了和東突厥開戰，那就難以預料了。”
趙喆不以為然：“始羅可汗垂垂老矣，縱然和東突厥全面開戰，又有何懼？”
徐晏清淡聲道：“大秦自然不懼，但需把握時機，不可貿然興師。”
張建兆哂笑：“等你準備得十全十美，黃花菜都涼了。”
眾人爭執不下，只把目光轉向上首。
高楷淡笑：“此事容後再議。”
魏國不足為慮，但這東突厥，若要一戰而勝，還得準備一番。
……
時光流轉，來到五月。
廣州刺史趙棋上書，自從市舶司設立以來，諸國來華者日益增長。
按照估算，一年可達四十餘萬人。雖比不上週朝鼎盛時，一年七十萬之眾，但也在極速追趕，逐漸逼近。
“這倒是個好兆頭。”高楷笑道，“假以時日，廣州必能成為大秦第一大港。”
“即便和揚一益二相比，也不遑多讓，甚至，猶有過之。”
王寅虎忍不住好奇，這嶺南首府，西南邊陲之地，為何能得陛下如此青睞。
趙棋奏書之中，提起一事，打算開挖南濠，應對這逐年增長的人潮。
原先西澳碼頭一帶，諸國商船雲集，在此止步。然而，遇到大風大浪之時，無處躲避，平添損失。
為此，趙棋考察地勢，準備挖一條南濠，引四條大渠注入，作為避風港。
其南達西澳碼頭，北面靠近集市、蕃坊，可直接卸貨，方便快捷。
此外，濠口處連通珠江，建控水閘門。兩旁種植榕樹，建石欄、亭榭。
高楷笑了笑：“新官上任三把火，這趙棋，倒是想得遠。”
崔皓蹙眉：“開挖南濠倒不難，只恐建成之後，人潮稀少，豈不白費力氣？”
沈不韋搖頭失笑：“大秦蒸蒸日上，諸國來華者只會越來越多，怎會稀少？”
裴季有些質疑：“趙刺史此舉，是否太過超前了？”
西澳碼頭足夠使用，又新開南濠，如此興師動眾，只為一些外商服務，真有必要麼。
高楷淡聲道：“未雨綢繆，趙棋這是目光長遠。”
南濠開通之後，可在廣州設一造船地，就此取材，建造商船、戰艦。
他可沒有忘記，瓊州島尚未收回。還有流求，亦是神州領土。
此事議定，忽見桂州刺史孟宗權上稟，歷經戰亂，諸縣戶口大減，許多田地拋荒，無人耕種。
為此，他打算招攬峒人，把山野之中，畲、黎、苗、瑤各族，招來種地，編戶齊民，填補人員之缺。
高楷一怔，他竟沒想到，把少數族群吸納進州、縣，成為大秦子民。
這些人，可不是蠻族，更不是突厥、室韋、契丹這些外族，只需下山還鄉，分發土地耕種，便能成為州縣一份子。
沉思片刻，他鄭重道：“孟宗權做得不錯，這些族群，也是我華夏苗裔，不分彼此。”
“傳一道旨意，但凡少數族群入州縣為民者，皆由官府分配土地。”
“所繳田稅一律減半，免除勞役十年。若逢天災，再行減免。”
聽聞此言，群臣皆是驚訝，陛下對這些峒人，著實優待。
不過，既是華夏苗裔，入州縣為民，填充戶口，也樂見其成。
此事雖小，但高楷思維發散，不由想到整個大秦。
歷經十幾年戰亂，戶口只剩周朝全盛時十之三四，許多州縣甚至十室九空，至今未能恢復元氣。
沒有人口，談何發展。
唐檢倏然提起一事：“陛下，奉宸司稟報，諸多邊疆道州，百姓為避戰亂，隱入山野，或前往他國謀生，為數不少。”
譬如隴右道，天佑年間，不少百姓前往吐谷渾討一口飯吃。即便大秦鼎立，有人回返原籍，但也有人攜家帶口，就此在外定居。
還有劍南道人前往吐蕃，黔中道人去南詔，河東道人去魏國，河北道人去草原部族，嶺南道人去林邑、驃國。
高楷微微皺眉，戰亂時節四處謀生，無可厚非，但如今天下太平，也該讓人口回流了。
只是，強行以政令驅使，恐怕適得其反，還得懷柔，以利誘之。
念及此，他鄭重道：“傳旨，但凡我神州百姓，流落在外者，皆可回來。”
“所有內附之人，上戶丁稅降至十文，次戶五文，下戶免除。”
崔皓愕然：“陛下，這也太輕了。”
高楷笑了笑：“不如此，怎能吸引百姓回流？”
想了想，他猶嫌不夠，開口道：“晏清，擬一道旨意，宣告十五道諸州、縣。”
“從今往後，把戶口增減納入政績考核。”
“每一個刺史、縣令，若能使民眾嫁娶及時，鰥寡數減少，戶口增多，進一等考第。”
“倘若勸導不力，不娶不嫁者多，戶口不增反降，降一等考第。”
“遵旨！”徐晏清連忙應下。
沈不韋笑道：“很多時候，並非不想娶妻，不想嫁人，奈何，有一貧如洗者，也有禮金太高者，條件不允許。”