第107章 瞞天過海，獵手與獵物的對決！
“賢侄。”
“天打雷劈的活，我也幹了。”
牛繼宗咬了咬牙，還是決定相信賈琰。
“幹！！！”
柳芳、侯孝康齊聲附和道。
“好。”
賈琰這才開始進入正題：“乾承明制，全國各地設有500個衛所，約5600人為一衛，用以拱衛京畿、地方，世襲為軍，大部分屯田，小部分駐防。”
“兵部冊上有280萬衛所軍兵，衛所屯田約400萬頃，佔全國耕地一半左右，我朝人口九千萬，衛所只佔不到五分之一。”
“嘶！！！”
牛繼宗三人立馬倒吸了一口冷氣，衛所制，居然是這個大坑。
從明朝到現在近400年，誰都不敢碰的坑，那可是關係到數百萬軍兵、至少一千五百萬軍戶的生計。
“三位叔父已經猜到了。”
“我只問一句，敢還是不敢？”
迎著三人的目光，賈琰淡淡道。
“賢侄。”
柳芳向來謀而後動，察覺到了這件事的不簡單，反問道：“衛所牽一髮而動全身。”
“從前明以來，統轄武官考核、軍制調配及邊防事務，尚書常督軍出征。”
“京營、十二團營是募兵，不歸兵部管轄，兵部真正管轄的是九邊、天下衛所。”
“你要整肅衛所，針對的可不只是糜爛的兵制，你這是打算對付兵部啊？”
“嚯！！！”
牛繼宗、侯孝康齊刷刷的看向了賈琰。
“不是我要對付兵部，是當今有雄心壯志，本侯為王前驅。”
微微一笑，賈琰意味深長道：“國朝積貧積弱，首要原因在於中樞，六部聽命太上皇，視今上為無物。”
“地方糜爛以衛所最為突出，在冊280萬衛所兵，軍餉主要來源於屯田和朝廷撥款。”
“據我所知，兵部按照人頭，尋常衛所兵每月得銀1兩至2兩，一年撥付軍餉至少數百萬兩，這些銀子落到誰手上了，猶未可知。”
“衛所家眷不下2000萬人，遍佈兩京一十三省，一個個過得甚麼日子，400萬頃良田還不足以養活他們，那麼，兩京一十三省如何用差不多的耕地養活7000萬百姓。”
“巧婦難為無米之炊，國朝要改變現狀，就需要大量的金銀，這些銀子從哪裡來。”
“一旦取締衛所制，重新厘定田地，國朝一年至少可以增加一千萬兩的賦稅收入。”
“三位叔父知道衛所制的現狀嗎？”
“不知。”
牛繼宗、侯孝康、柳芳搖了搖頭，他們都是國公府繼承人，終日在神京，哪裡會知曉人間疾苦。
“衛所制實則是世襲軍戶進行屯田，以保證軍餉的供應。”
“現如今，屯田已經被上上下下的將領吞併，軍戶破產逃亡，所存無幾，剩下的那些人缺乏訓練，平時供地主、軍官役使，這些的兵怎麼擔得起防衛職責。”
“全國耕地只有890萬頃，400萬頃田地淪落到了地主手中，那些個衛所將領同樣是最大的地主，兩千萬軍戶百姓成為了他們的佃農，食不果腹，衣不遮體。”
“要不了多久，這天下又該淪為崇禎年間的景象，遍地揭竿而起者。”
賈琰用最平和的語氣說出了最殘酷的事實，大乾如今的景象不亞於前明末年。
“賢侄想讓我們怎麼做？”
牛繼宗三人面色從未有過的凝重，這已經不是得罪人這麼簡單了。
“不是本侯想讓三位叔父如何做，而是三位叔父想要甚麼？”
“今上需要的是朝堂權力歸於乾清宮，這顯然是不可能的事情。”
“唯有衛所制的解體，這一部分收入才能繞過六部，直接進入內務府，為皇帝支配。”
“取締衛所制之後，九邊的調整勢在必行，國朝需要可用之兵，兵部的權力會變相的削弱，那麼，這一部分權力需要為人持有，皇帝信不過兵部。”
深深地看了一眼牛繼宗三人，賈琰侃侃道來。
“呼！！！”
三人呼吸變得有些急促，他們已經看出來了權力的走向。
“賢侄。”
“你說怎麼做，我們就怎麼做。”
牛繼宗鄭重回道。
“是這個理。”
柳芳、侯孝康同樣的態度。
“三位叔父可還記得我昔日說過的話。”
賈琰一副智珠在握的樣子。
‘五軍都督府！’
牛繼宗、柳芳、侯孝康腦海中立馬浮現了一個機構。
前明以五軍都督府節制中外諸軍事，掌天下兵馬大權，與兵部互相牽制。
“裁撤衛所制必須要有一支強大的軍隊，否則，必然會半途而廢。”
“你們要面對的壓力非常大，那可是盤踞在地方計程車紳、將領編織出來的一張大網。”
“衛所制一旦取締，那麼，用於維護地方穩定的兵力就已經沒了，僅僅靠著府、縣那些衙役怎麼行？”
“賢侄的意思是”
牛繼宗三人再度聚集賈琰。
“國朝兩京一十三省設有正二品巡撫，掌本省軍政、民政、吏治、刑獄、關稅、漕政等，名副其實的封疆大吏，又設有從二品的布政使，主管一省之行政和財賦之出納，從二品的按察使掌一省刑名按劾之事。”
“巡撫實質上是有統管省內所有衛所的職能，沒有限制的權力有些太可怕了。”
“衛所制必將為募兵制所取代，那麼，在整肅天下衛所的同時需要進行募兵。”
“確切來說，透過整肅衛所制，挑選合格青壯，從而組建地方的衛軍，衛軍主要肩負的是維護一省安寧的任務，必要時候可以調動前往邊疆。”
目光如炬，賈琰給出了一個令人意外的答案。
“我要是沒理解錯的話。”
“賢侄的意思是一省需要有一名總攬全省兵力的將領。”
“這個將領不歸巡撫管，他分走了巡撫手中最重要的軍政權力。”
“兩京一十三省至少需要設立十五個將領，從而掌控全天下的兵力。”
柳芳最先反應過來，開口問道。
‘？？？’
牛繼宗、侯孝康已經目瞪口呆。
“是。”
賈琰點了點頭，繼續道：“我會親自上奏，以北直隸為例，設直隸將軍，為正二品，統兵五萬，駐保定。” “兩京一十三省攏共設立十五個正二品地方將軍，募兵75萬。”
“明白了。”
牛繼宗恍然大悟：“重設五軍都督府，從而統轄這些地方將軍，如此一來，兵部就失去了對地方兵權的掌握，只剩下了九邊。”
“高明。”
侯孝康豎起了大拇指。
“賢侄可是想借臨洮伯整肅薊鎮之事發難，先從北直隸開始裁撤衛所？”
柳芳的眼眸中閃爍著精光，問道。
“不錯。”
賈琰非常欣賞柳芳的智慧，不免將目光投向了他：“巧婦難為無米之炊。”
“薊鎮為京畿拱衛，從上到下貪汙了多少金銀。”
“且薊鎮統轄治下的二十一個衛所佔了北直隸全省衛所的三分之二。”
“臨洮伯整肅了薊鎮之後，查抄所得留下三分之一，用於重整薊鎮邊軍，三分之一送往內務府，三分之一用來募集五萬直隸衛軍，一舉三得。”
‘原來如此！’
牛繼宗三人點了點頭，這確實是一個好主意。
“賢侄。”
“那我們甚麼時候可以開始幹活？”
侯孝康神情蠢蠢欲動。
牛繼宗、柳芳一併把目光投向了他。
“不急。”
擺了擺手，賈琰端起茶杯，抿了一口，耐心解釋道：“國朝在地方州府才設衛，一衛下轄5個千戶所，一個千戶所下轄10個百戶所，百戶下又分為兩總旗和十個小旗，每總旗駐堡，小旗駐哨。”
“通常情況下，一個堡的兵丁及家屬大約有2、300人，一個百戶所的兵丁及家屬至少有千人，一個千戶所的兵丁及家屬至少有7、8000人，一衛治下軍戶約3萬人。”
“我朝大多數縣的治下人口也就幾萬人，這些軍戶轉為民籍，必然是要設立府、縣管轄、治理，否則，這麼多人的賦稅如何收上來？”
“因此，裁撤衛所不單單是簡單的軍政，還涉及到複雜的民政，草率不得。”
“三位叔父莫要忘了，全國目前有150個府個縣，這些衛所全部裁撤，至少需要設立數百個縣、幾十個府，一個蘿蔔一個坑，這麼多的官員從何而來？”
“是是是。”
牛繼宗三人這麼一聽，有些頭皮發麻。
取締衛所不單單是一個麻煩，這還是一塊巨大的肥肉，誰都想啃一口。
“三位叔父。”
環視幾人，賈琰鄭重道：“五軍都督府須得在衛所制完全被衛軍制取代之後設立。”
“現下，唯有以皇命欽差大臣身份清查地方衛所，皇權特許，先斬後奏。”
“北直隸是一個機會，我會舉薦牛叔父出任欽差大臣，由你先行編練五萬北直隸衛軍，移駐保定，著實處理裁撤衛所，設立府、縣諸事。”
“至於柳叔父、侯叔父，分別前往陝西、貴州，如何？”
“賢侄何意？”
除了牛繼宗欣然答應，柳芳、侯孝康都有些摸不著頭腦。
“喀爾喀蒙古各部只剩下漠北三部、漠東科爾沁部、巴林三衛。”
“漠南再無威脅，寧夏鎮、榆林鎮、固原鎮、山西鎮、大同鎮已經失去了存在的意義。”
“寧夏總兵揚繼善，寧夏副總兵張霽，固原副總兵趙騰燁，甘肅副總兵孫硯良，榆林副總兵王森羅都是從微末起來的將領，用以制衡寧夏馬家、甘肅王家、固原麻家、榆林尤家、山西曹家。”
“陝西行省太大了，對於西北邊防的壓力非常重大，太上皇、今上一直沒有處理的辦法。”
“眼下是一個最佳的時機，拆分陝西行省，進一步調整西北邊防結構，裁撤邊鎮。”
“來人，取地圖。”
賈琰招了招手，等候在側的丫鬟抬出了一副西北地圖，上面標註著各大邊鎮、西寧州、地方府、縣及山脈、河流等等，一應俱全。
“踏踏.”
柳芳走上前，視線集中到了這幅西北地圖上。
“柳叔父請看。”
“現如今，陰山東段的土默川平原設立了雲中府，西段設立了五原府，河套只剩下一個西套的寧夏鎮。”
“既是要處理這些地方的衛所，首先要考慮的是如何調整民政。”
“本侯的意見是以黃河、賀蘭山、
六盤山、隴山為分界線，重新劃定陝西行省的疆界。”
“改寧夏鎮、榆林鎮、固原鎮為府，即陝西行省下轄雲中府、五原府、寧夏府、榆林府、固原府、西安府、鳳翔府、延安府、漢中府、興安府（今安康）、同州府（今渭南）、邠州、鄜州、商州（今商洛）、邠州（今彬州）、乾州、綏德州，合計十一府六州。”
“這樣一來，三鎮邊軍之中的精銳選取五萬為陝西衛軍，由陝西將軍統領，駐防西安。”
指著地圖上的位置，賈琰悉心講解道。
“君侯想讓我以陝西為基礎，從而輻射整個西北，包括西寧州、甘肅鎮？”
“單單取締寧夏三大邊鎮怕是還不夠吧。”
柳芳能夠明白他的意圖，甚至反問道。
“當然。”
聳了聳肩，賈琰的手放到了另一側的山西行省境內：“山西鎮、大同鎮會一併裁撤。”
“九邊僅保留甘肅鎮、宣府鎮、薊鎮、遼鎮。”
“我想你應該知道原因。”
“嗯。”
柳芳點了點頭。
甘肅鎮要面對的是嘉峪關外的準噶爾汗國，必要時還要鉗制西寧州及青海和碩特部，宣府鎮外便是壩上，巴林三衛盤踞，扼守著神京通往漠北的道路，薊鎮拱衛京畿重地，遼鎮直面後金。
目前來說，這四個邊鎮都不能動，一動則國朝北疆必起風波。
“山西鎮、大同鎮直接設立朔州府、大同府，納入山西行省。”
“兩鎮邊軍同樣遴選出五萬人，用做山西衛軍，由山西將軍統領，駐太原。”
“本侯會舉薦寧夏副總兵張霽任陝西將軍，榆林副總兵王森羅任山西將軍，同時，賀蘭山以西、隴山以西包括河西走廊在內設立甘肅總督轄區，由寧夏總兵揚繼善出任甘肅總督，位列從一品。”
“總督統管轄區軍民政務，監督地方官員任免與考核，管理財稅、漕運及軍事防務。”
“甘肅副總兵孫硯良晉升甘肅總兵，固原副總兵趙騰燁調任甘肅將軍，駐防天水。”
“我沒問題了。”
柳芳雙手一攤，接下了這個差事。
PS：陝西行省包括了後世的陝西、甘肅、寧夏。
(本章完)