邦區大小與人口相當於大災變前的一個市，平開、平恩本身是臨近的，相隔大概有十五公里。中間這十五公里就是落後區、黑區等地方，這些地方連聯邦制定的地名都沒有，真正意義上被行政規劃拋棄了。
由於沒有工業與聯邦治安力量輻射，這些地方呈現出不同的治安狀況。
堀北濤開車行駛在佈滿網狀裂痕的馬路上，部分路段已經變成黃土，周遭城市建設可以說是沒有。基本都是大災變前留下的建築，十幾年缺乏維護，半數都變成了危房。
街道邊隨處可見的流浪漢，轎車在這種環境下異常扎眼。
陸昭問道：「住在沒有行政規劃區域的人一般都是什麼人？出生就在這裡的？」
堀北濤回答道：「大部分是出生在這裡，具體什麼人都有，真要概括的話就是曾經破產的人。」「破產？」
陸昭面露疑惑，堀北濤解答道：「我們雖然沒有身份，但房屋地契就是我們的身份。」
房屋地契是身份憑證？
陸昭立馬想到了目前聯合組工作最大難題，他們沒辦法解決邦民身份問題。
現在看來邦區內部似乎有一套自己的邏輯。
符合權力不會真空的規律，定義身份也是一種權力。
「回頭得進行詳細調研。』
陸昭對比聯合組其他負責人優勢就是他願意深入邦區，其他人要麼因為工作性質，要麼因為放不下架子，基本不會深入調查邦區。
畢竟邦區環境太惡劣了，馬路上時刻能聞到各種混合起來的惡臭。
忽然，窗外傳來一股強烈的腐臭味。
屍體的臭味，一瞬間讓陸昭與堀北濤本能警覺起來。
精神力掃過，陸昭很快就發現了腐臭味來源。
一處巷子裡的房屋內，七八具高度腐爛的屍體灘在地上，皮肉肉塊已經半溶解，像一灘血水一樣。周圍是散落的注射器與一些不知用途的藥丸。
陸昭看過邦區報告，早有心理準備，情緒沒有太大波動。
他問道：「房屋地契是誰擔保的？聯邦部門嗎？」
「工廠與本地勢力合作。」堀北濤回答道：「就拿京都幫來說，總部會對所有房屋進行擔保，每年會收一筆擔保費，可以理解為幫派總部的一筆直接稅款。」
最後還是落到了錢身上，都是為了在老百姓身上賺錢。
自古以來任何組織都會遭遇一個問題，那就是錢從哪裡來？有了錢才能辦事，有了盈餘才能長遠發展。陸昭心思聰敏，基於房屋憑證，立馬聯想到了一個非常嚴重的問題。
房屋是尋找工作的唯一憑證，那是否存在有人掌握大量房屋，隨後高價出租給其他人，間接把這些人變成自己的「佃農」？
他問道：「這些房屋能交易嗎？」
「可以，而且非常普遍。」堀北濤道：「現在已經出現了許多二房主，他們不擁有地契，只是租用房屋「那豈不是成了佃農？」
「差不多。」
還得搞房屋所有權改造。
陸昭心中記下，問道：「你名下有多少套房子？」
聞言，堀北濤心跳略微加速，解釋道：「我沒有房子，不過京都幫名下有很多，大多都是租給邦眾的，我們主要靠收擔保費。」
陸昭道：「這次事情結束，你回去寫一份相關報告給我。」
「又要寫報告啊？」
堀北濤面露難色，他只上完了高中，又沒有在體制內待過。
不像陸昭兩世為人已經是一個有著十年工作經驗的幹部，在寫材料方面手拿把掐。
陸昭笑道：「你實在寫不過來，可以招個秘書來幫忙。」
「那更難了。」堀北濤道：「我現在能信得過的人很少，信得過又能寫材料的少之又少。」轎車從破敗的城區碾過，一路上暢通無阻，行駛十五公里後抵達平恩邦。
來到水廠的時候已經是早上九點，陸昭遠遠就看到了被炸燬的水塔。
廠區大門擺滿了警車與特別部隊的軍車，警戒線被拉起來，特反戰士與警察嚴陣以待，不允許任何人越過警戒線。
廠區外早已經被記者包圍。
車輛靠近，曹陽再次帶人清出道路，讓陸昭的車輛能直接開進廠區。
這一次他沒有跟記者搭話，直接走進了廠區內部。
周晚華向陸昭彙報了具體情況。
「應該是有一個高階超凡者用神通把炸藥運進來，然後把工廠給炸飛了。我隨手查了一下，蒼梧水資源投資集團董事長是一個三階超凡者，有作案能力與動機。」
陸昭問道：「你有找到具體的物證嗎？」
「沒有。」
周晚華搖頭道：「至少現場找不出一丁點證據能夠證明與兇手有直接關係。」
一旁曹陽撓了撓腦袋，面露疑惑道：「既然都有懷疑目標了，為什麼不直接去抓人？」
陸昭回答道：「抓人不是我們的職責範圍，何況對方是副官級幹部，這是一個道政局管轄幹部，需要武侯批准。」
「除非你有非常明確的證據，否則一般情況下是不會獲得批准的，不要把反恐那套用在反腐上。」曹陽「哦」了一聲，閉上嘴巴不再多言。
他最不擅長琢磨內部鬥爭了，還是聽命行事來的輕鬆。
堀北濤問道：「能不能舉報？」
「舉報是肯定要的，但不要期望舉報能一錘定音。」
周晚華開口解釋道：「你沒有證據表明工廠是他炸的，頂多是有作案動機。我們不能因為有嫌疑，在沒有證據的情況下逮捕一名高階幹部。」
他身在治安系統內，對於這方面的事情瞭解比較多。
抓捕高階幹部需要層層審批與確鑿的證據，很多時候就算人證物證齊全，組織上也會先進行談話。最不濟那也是開會抓人，不存在一個猜測就給人抓住的情況。
堀北濤又問道：「可他炸燬了一個重要的公共設施，聯邦必然會嚴查。我們都能猜到是他乾的，難道聯邦還查不出來嗎？」
「這個我就不太清楚了。」
周晚華將目光投向陸昭，問道：「陸哥，你知道為什麼嗎？」
在場四人組裡，曹隊政治工作最差，堀北同志混跡黑幫不懂規矩，自己有著較高的學歷，但是不如陸昭來得厲害。
陸昭不假思索回答道：「就像你說的，沒有直接的證據表明是他乾的。但水廠被炸燬，其中的許多問題就不是集團與他個人問題，我之前檢舉的侵佔財政撥款就可以掰扯，利益鏈條上的其他人也會跳出來。」眾人腦海裡立馬浮現了一個成語。
火龍燒倉。
倉庫沒有燒掉，那就可以明確有大量糧食被人貪墨了，這個時候該判的判，該抓的抓。
反之，倉庫沒了，那二兩就能當一千斤用。
周晚華皺眉道：「那我們豈不是白忙活了？」
「我們不是抓到了阮家的把柄嗎？」
陸昭神態非常淡定道：「追查集團本來就是監司的問題，與我們沒有關係。求其上者得其中，只要能解決阮家就是勝利。」
從與羅宇第一次通話就知道，自己很難一下子扳倒對方。
而且這只是第一次過招，只要給阮家拉下馬，總會有人再挖出新的證據。
師傅教導過，善戰者，求之於勢，不責於人，故能擇人而任勢。
自己不能奢求於對手犯蠢，只是站在聯邦要搞改革的風向上，任何利益集團都難以讓自己失敗，區別只在於大贏還是小贏。
何況蒼梧水資源集團可還沒有安全著陸，案件仍在進行著。
一旦露出破綻，總會有人繼續攻擊他。
「曹陽，你帶隊去把阮家祠堂給圍了，按照之前老周審出來的名單抓人。」
曹陽頓時來了精神，終於到自己的專業領域。
他問道：「陸哥，能幹到哪一步？如果有人阻攔怎麼辦？爆發衝突又怎麼辦？」
陸昭回答道：「一切按規章制度來，誰要是敢阻撓抓捕，允許進行非致命反擊或者抓捕。不要怕打死人，也不要故意殺人，出了任何問題我擔著。」
「是！」
曹陽立正敬禮轉身離開。
周晚華面露憂慮道：「陸哥，這麼搞不會出問題吧？」
他自然不是說抓人本身，而是陸昭對於阻撓者的態度。
最近已經有兩個特反支隊因為執法問題爆出各種醜聞，他害怕陸昭也在這上面遭殃。
陸昭給予肯定道：「這次行動在輿論場上一定會引發問題，無數媒體會揪著我們暴力執法說事，還有邦區的民眾也會被宗族士紳煽動。」
周晚華面露疑惑問道：「既然這樣不應該是要限制行動力度嗎？」
「暴力執法不是他們垮掉的原因，沒有拿出成績又惹麻煩才是主要原因。」
陸昭看出堀北濤與周晚華兩人的困惑，進一步解答道：「不能暴力執法是基本要求，不是最高要求，上頭需要我們在這個基本要求下完成工作。」
「是否暴力執法的裁定權不在輿論場，在道政局與武德殿裡。二者會考慮輿論，也會考慮工作進度。所以我們不必畏手畏腳，該下手的時候不能留手。」
分清楚主次矛盾，判斷政策導向，做出符合時代潮流的決定。
陸昭想讓他們明白的是戰略上要有底線，戰術上要靈活。
如果只是調研或維持秩序，那麼特反戰士殺人就是錯誤。可對犯罪嫌疑人實行抓捕，有人阻撓乃至反擊，殺人是可以允許的。
周晚華、堀北濤二人面露思索。
前者想要學會陸昭對於局勢的判斷，後者則是想熟悉體制內的門道。
可陸昭說的有些互相矛盾。
機動大隊與執勤大隊完成交接工作，曹陽沒有馬上帶隊往阮家祠堂趕。
而是與各中隊、小隊基層軍官開了一場臨時會議，他們根據之前跟著陸昭實地調查時繪製的地圖，以及周晚華從幫派分子口中審問出的「阮家大佬」住所，再結合阮家大概有多少個超凡者，進行行動計劃制定。務必要一次抓全，一次抓完。
曹陽只是不擅長權力鬥爭，但他本人軍事素質一定是過關的，能在蒼梧任職必然是其中的精銳。要論起學歷，曹陽是四人組裡唯一的碩士。
陸昭與周晚華因為生命開發成績優異，比起熬學歷，他們早一步出來會有更好的發展前景。在聯邦生命開發的成績要優於學歷，幹部任用提拔三大因素就是生命開發、功績、年齡。
學歷只有技術崗位才有用。
會議臨近尾聲，有人再次提起了關於執法力度問題。
沒有任何一個組織是能獨立於社會執行的，如今正時政策轉向關頭，大家或多或少都已經有所察覺。就比如之前被撤換的兩個特反支隊，放一年前他們根本不會有任何問題。
更往前幾年，媒體都不允許報導有關於特反部隊的負面新聞。
維穩大於一切。
曹陽咧嘴一笑道：「陸支隊說了，只要不是故意傷人、殺人，出了任何問題他扛著。不過我醜話說在前頭，誰要是乘機搞事情，事後審查有你們好果子吃。」
特反部隊執行任務殺人很正常，可也分任務內容。
如明確的反恐行動，那殺人只需要支隊方面統一報告，戰士個人很難受到影響。
可要是維持秩序的任務，戰士開槍殺死一個人都需要報告，支部機關談話，總隊機關談話，複查。因任務性質，會有不一樣的標準。
阮家祠堂。
阮博雲在昨晚爆炸的時候就已經醒了。
他第一反應就是跑，但很快就打消了這個愚蠢的念頭。
破壞公共設施是殺頭的重罪，自己要是跑了那所有屎盆子都會往自己身上扣。
其次，阮博雲家大業大的，他寧願被拉去槍斃也不會跑。
到時候還能給子女留下一筆錢和人脈，以後不說大富大貴，至少是衣食無憂。
一旦成為聯邦的通緝犯，手裡錢再多也很難花出去。就算是邦區的財富，也需要依附在權力之下。他只能等，等上頭來給他擦屁股。
鈴鈴鈴！
電話終於響起，阮博雲看到號碼立馬接聽。
電話一接通，一個充滿怒火的聲音傳出。
「阮博雲！你他媽都幹了什麼？！」
「我讓你去砸水管，你怎麼敢把水廠都炸上天的？」
羅宇的聲音氣到顫動，僅從聲音就能判斷出他非常生氣。
阮家實在太不像話了，竟然如此膽大包天，破壞公共設施。
他明確吩咐的事情是破壞供水基礎建設，也就是散落在城市內的管道。因為讓對方去炸水廠，阮家肯定是不會去的。
阮博雲也知道闖禍了，低聲下氣地回答道：「羅總，這並非我的命令，而是手下人擅自行動。我沒想到他們竟然這麼膽大包天，把水廠給炸了。」
「現在說什麼都遲了，必須要有一個人頂罪。」
羅宇故作惱怒，語氣嚴厲地說道：「要麼你一個人去坐牢，要麼整個阮家跟著完蛋。」