不當家不知柴米貴，當了嶧州市市長之後，宋大為才深刻體會到了當一個經濟發展落後地區的市長有多為難。
宋大為在京城那會兒是在部委工作，不涉及預算財政收入支出這些，到了平山當市長和市委書記，因為是縣級市，又屬於臨海市代管，所以大多時候都只需要和臨海市對接即可。
再說平山市那幾年發展的也不錯，財政能做到收支平衡甚至還有盈餘，也沒像嶧州市這樣，基本就是靠著向上級伸手要錢過日子。
伸手向上級要錢可沒想象的那麼容易，低三下四受白眼就不說了，關鍵是要起草各種報告，要和省裡各有關部門溝通協調申請，過了省裡那一關還要和中樞的發改委、財政等等相關部門的申請協調溝通，說是求爺爺告奶奶都不為過。
這時候地方政府向上級要錢主要是分為三類，第一就是省裡的各種財力補貼，比如農林補貼、體制內的各種工資福利補貼、教育補貼等等，這些都要起草專項報告申請，然後溝通協調相關的負責廳局，再溝通省財政廳相關處室和領導，有時候還要和分管省領導彙報溝通。
作為市長，相關的廳局以及處室的級別的溝通大多時候不需要他來出面，下邊負責的同志和分管副市長基本可以解決，但是到了分管省領導這個級別，那就需要宋大為這個市長親自溝通了。
第二類就是政策專項補貼，這個是根據國家相關政策，地方政府符合政策要求的可以申請，比如嶧州市的採煤區沉陷治理專項補貼、環境治理專項補貼、資源枯竭城市專項補貼等等。
這個補貼是先要地方政府負責部門起草申請報告並準備各種相關資料檔案，然後市府方面彙總整理，先上報省相關部門稽核，再提交中樞相關部委批覆，整個流程要求嚴謹，一點錯誤就會被打回來重新走流程。
這些補貼都是根據國家相關政策來的，但是申請多少錢，給你批覆多少錢可就有說頭了！
比如嶧州市吧，根據國家相關政策申請採煤沉陷區治理專項補貼6億元。依據是甚麼等等根據要求全都整理好了材料和檔案彙總上報，然後省裡要稽核，覺得你這個申請是否合適。
省裡過了之後到了相關部委，你申請6億能給你多少？那就看你的溝通情況了。
一般負責和部委有關部門溝通的就是分管副市長出面，具體和下邊處室辦事的同志溝通的就是嶧州市這邊的相關局辦負責同志，比如發改委、財政、環保這些局。
批多少錢，甚麼時候批這都是不一定的！有時候還需要還和部委的領導溝通，這也需要宋大為這個市長出面。
比如財政部預算管理司的一個司長甚至一個處長，嶧州市分管副市長請人家出來吃飯都夠嗆。像這種核心部門的實權處長，宋大為這種三四線城市的市長都沒甚麼面子，能答應跟你吃頓飯那就很賞臉了。
當然你也可以不請，不去丟這個面子，也可以不出面讓下邊人看著辦！
這些東西怎麼說呢？不一定也不重要是吧？反正要來的錢也不是我自己的，都是公事是吧？
但是隻要是有上進心和責任心的地方政府領導，大多還是要咬著牙厚著臉皮去丟這個臉的！沒辦法，要回來錢，地方上就能解決很多問題。
那部委處室的人這麼說就全是壞蛋嘍？那也不是，人家其實也不差你這頓飯！你想一個處長面對的是全國各地，申請這個補貼的一大堆，但是錢就那麼多，換了你，你怎麼辦？
所以說，有時候真的不要總是非得論個是非對錯，沒有答案的。
再就是專項專案轉移支付，就是以專案的名義申請中樞轉移支付，比如嶧州市新城建設的資金，其實很多都是以這個名義申請的專項轉移支付。
這個專項轉移支付就是符合國家政策的重大建設專案，可以申請國家的資金支援，申請的流程和專項補貼基本差不多，但是這個申請的彈性更大，需要溝通協調的也更多。
比如嶧州棚改專案，其實就申請了專項支付轉移，現在報告已經起草好了，第一期申請的專項轉移支付是4.5億元，已經到了省裡相關部門。
像這種專項補貼大多都是要和相關領導提前溝通的，要不然你報告提上去，信不信幾個月都不會有結果？
宋大為算是比較有上進心和責任心的領導了，現在他每天很大一部分精力都是用來處理這些事情，各種報告他是要看的，有的還要簽字稽核，更別提還要時不時的和上級各部門的領導溝通了。
但是從內心裡來說，宋大為覺得這種情況是不對的，一座城市的發展最終還是要靠著自身的能力，財政收入支出必須要做到平衡。
因為就算你伸手從上級那裡要來了錢搞了一大堆建設專案，沒有支柱產業和經濟規模，老百姓收入不提高，城市建設的再漂亮也沒用！最後只能是一地雞毛……
“剛才大家再討論長期和短期的問題，在我看來這個問題很好！但是，我希望大家要先搞明白，到底甚麼是長期甚麼是短期！”宋大為講完了嶧州市現在的財政狀況跟著說道。
“我們嶧州是煤礦城市，現在資源日漸枯竭，所以我們也被認定為資源枯竭城市，急需產業轉型和發展轉型，所以培育新的產業，發展新的支柱型產業這個才是長期！
我們必須要開源節流，實現財政動態平衡。大力發展支柱型產業，增加就業提高居民收入！所以短期我們主要的目標應該是研究如何搞活企業，改善營商環境，尋找新的市場機會！
所以從這個角度來說，我是支援古城開發建設的！因為這是一個有益的探索和嘗試。
但是，我不同意由還是走老路，甚麼專案都是由政府來主導投資！一個是因為我們本身財力不足，再一個既然是商業開發專案，那麼為甚麼不用市場化的手段來投資運營呢？
我們嶧州市現在絕大多數的專案或者開發建設都是由政府部門或者國資企業來投資運營，這說明甚麼？說明我們的市場化嚴重不足啊，同志們！
政府不能甚麼都管，甚麼都兜底！這樣的話我們嶧州市的經濟永遠不能實現可持續發展，我們的經濟結構也無法充滿活力，保持自我修復和可迴圈的能力！
改革開放都快三十年了，市場化也提了幾十年了，可我們呢？還是不管甚麼專案都要政府來投資，都要財政來出錢，大家都想想，我們嶧州市改革開放的成果到底在哪裡？我們的思想跟上時代的發展腳步了嗎？”
宋大為一番長篇大論下來，整個會議室裡安靜了，他講的這些說不上是振聾發聵吧，也足以觸動很多人了。
當馮偉和劉志明還在爭論古城開發建設應不應該搞的時候，宋大為提出來的問題已經高出他們好幾層樓了！
宋大為其實說的很清楚了，古城開發也好，新城建設也好，其實都是應該採用市場化手段來推動。
作為政府部門，應該是給政策、給方向、給指導和扶持，吸引社會資本等各方面力量來進行投資和開發建設，用市場化的手段來運營！
而不是還停留在政府要不要投資？有沒有錢投資？這樣的低階的問題一群人爭論不休……