嶧州市，市中區，文礦街道。

宋大為帶隊調研嶧州市民生保障工作，主要調研的是居民最低生活保障相關的問題，因為過一陣子民政部委將到嶧州市視察調研，宋大為這算是打前站提前摸摸底。

1999年10月1日，《城市居民最低生活保障條例》開始實施，這個檔案確立了華夏民生保障的法制化和標準化，從這以後，就有了所謂低保等民生保障系列制度。

但實際上因為種種原因，全國各地執行社會保障工作的進度各有不同，地方政府財力有限，對基礎民生和社會保障工作的重視程度也不夠。

嶧州市的情況也是這樣，直到2005年，嶧州市市區才完善了基本低保制度，到了2007年，嶧州市才跟隨漢東全省的統一安排，全面推進開展了農村社會最低保障制度。

國家在飛速發展，經濟日新月異，高樓大廈、公路橋樑每天都在建設，但是在民生基礎保障這部分，說實話這些年做的還不如幾十年以前！

當然，這個是相對來說，只是從分配和體量角度來看，這些年對於弱勢群體和困難群眾的關心照顧是很不夠的。這也是為甚麼多年以後我們組織會提出要提高人民群眾的獲得感，也為甚麼多年以後要精準扶貧了。

宋大為在嶧州市民政局、財政局、文礦街道辦事處有關同志的陪同下實地走訪了幾家低保戶，詳細瞭解了這些低保困難群眾的實際情況，說實話出來以後心情很沉重，壓力很大。

時下嶧州市統計在冊的低保困難群眾總共有14萬多人，其中城鎮有6萬多，剩下的是農村低保困難群眾。按照去年制定的政策，嶧州市城鎮戶口的低保困難群眾每人每月補助108元，農村困難群眾每人每月補助50元，這點錢對於困難群眾來說，僅能維持吃飯而已，但是人活著不可能只是一天三個饅頭吧？

居家過日子需要住的地方，生病了要去醫院，孩子要上學，柴米油鹽醬醋茶，衣食住行各方面都是少不了的，而低保困難群眾之所以困難，很多都是因為殘疾、因病等原因喪失勞動能力的，他們的生活壓力更大負擔更重，僅靠著一個月一百塊錢怎麼能夠？

“宋市長，按照現在的標準，我們在低保這塊每個月的支出是一千多萬，一年下來是1.5億，加上五保戶和救助等總共支出2.3億！我們財政這邊壓力已經很大了……”

回來後宋大為召集了財政、民政、發改、衛生、教委以及公安的相關部門負責同志開會，研究提高加強嶧州市民生保障工作，首先就是研究能否提高嶧州市最低生活保障標準，一上來就被財政局給否了。

“去年財政收入一共是45億多，安排預算支出68億元，缺口23億！今年的收入多少還不知道，預計會有增長，但是年初報上來的預算支出就超過90億了……”

窮家難當啊！財政局局長一臉苦澀的彙報著，作為嶧州市的財務大管家，他這個局長這幾年日子著實難過，每天的工作就是想辦法向上級要錢。

像嶧州市這種財政入不敷出的城市，花的比掙得多當然日子不好過，工資、民生、運轉這三部分財政支出，不管怎麼樣都是要確保的，這一塊一年下來最少40億！根本沒有餘力投入更多的民生領域。

“財政確實困難，但我不知道大家都去看過困難群眾的實際情況沒有？我今天去看過了，說實話心裡很難受，也很慚愧！”

宋大為知道財政局長說的都是實情，但是作為市長，他必須要想辦法做點甚麼，這不是甚麼聖母心氾濫，因為他知道財政的錢甚麼時候都是不夠花的，就算財政收入到了100億億，還是不夠花！只不過是花到哪裡去的問題。

“現在都已經2008年了，我們很多困難群眾溫飽都不能解決，縱使我們有一百個一萬個理由，也不能理所當然的認為，我們盡力了！

在座的各位包括我都是黨員幹部，領導，或者說是當官的，咱們也不用唱高調，說甚麼全心全意為人民服務這樣崇高的話，因為咱們不配！咱們就說當了這個官，能不能幹點兒真事兒、實事兒？

我就說一個問題，我看了檔案，按照政務院的政策，城市最低社會保障標準是每人每月178塊錢，農村最低社會保障是每人每月70塊錢，咱們嶧州市還差了一塊，能不能補齊？

咱們一起算一算，城鎮低保每人每月增加70塊錢，農村每人每月增加20塊錢，大概一個月增加600萬左右，這些錢能不能擠出來？

不要說甚麼擠不出來，我看了，就說各單位報上來的買車計劃吧，一輛車二三十萬，今年報上來的新車購置計劃預算就是五千多萬！這些車都是必須要買的嗎？我看未必！

還有甚麼招待費、差旅費，一年下來要多少？更別提甚麼辦公樓建設裝修了，所以我說，這些錢我們擠一擠是能夠拿得出來的！”

宋大為這番話說完，在場的人各有各的表情，神態各異。

“同志們，低保戶一個人一個月增加幾十塊錢意味著甚麼？意味著他們一個月可以吃兩次肉啊！意味著能給孩子買雙鞋買件衣服！我們能做的不多，連這點都做不到嗎？我們還有甚麼臉面坐在辦公室裡當這個官？”

其實我們絕大多數的幹部領導還是有良心的，只不過很多時候會有意無意的淡忘很多東西。

要知道公務員條例已經執行多年，我們大多數的幹部都是高學歷透過招考進入體制內的精英，其中很多人的出身和家庭背景也是普通人，這一點是華夏高考和公務員招考最牛逼的地方，是全世界相對最公平的考試，沒有之一！

也正是因為有了這兩個考試，才會讓很多普通家庭背景的人透過自己的努力有了可以改變身份的機會，也可以讓我們的體制內幹部隊伍形成一個相對良性的迴圈體制，這個頂層設計是很偉大的。

宋大為最後的這段話觸動了很多幹部的心絃。

“我建議，今年嶧州市各單位的公車購置計劃全部凍結，壓縮公務接待費用和差旅費用，凍結所有辦公樓修建和裝修計劃……市政府辦和財政局、審計局聯合出一個檔案，既然我們入不敷出，那就要勒緊褲腰帶過日子！

另外衛生局、教育局、人社局和民政局你們也要一起進一步研究一下，除了提高低保補貼，在醫療看病、子女入學、勞動就業各方面我們還能做些甚麼？

有句話說的好，救急不救窮，授人以魚不如授人以漁！對低保困難群眾以及其他的需要幫助扶持的群眾，我們要想辦法讓他們能夠自力更生，透過政府部門的扶持幫助，讓他們儘可能的能夠自立自強，透過自己的努力改變困境……”