有了思路之後，汪珩回到縣政府，花了一個星期的時間整理了一份《萬年縣未來10年發展規劃》。
這份規劃是汪珩立足於現在的基礎條件，結合後續經濟發展趨勢，參考前兩世地方上的成功案例編寫而成。
充分發揮農業大縣的優勢，核心內容非常明確：從農產品分級精加工入手，往健康、綠色、高階方向發展，切實提高產品附加值；建立縣屬自己的食品公司，走規模化、品牌化經營的路子。
其實這些方案在他腦子裡早就模擬過無數遍了。以他的能力，從構思到推演後期發展，再到落筆成文，估計一半天的時間都用不到。
之所以用了一個星期寫報告，還是那句話——木秀於林，風必摧之。表現得太妖孽、太異於常人，就容易被人針對。
大家都深信一個句話：欲速則不達，慢工才能出細活。如果做事情速度太快，反而容易給人留下一種敷衍了事的感覺。讓人對他做的事情產生質疑與輕視，進而覺得此人對待工作態度不夠嚴謹認真。
所以汪珩覺得完全沒有必要去找那個麻煩，按部就班地展現出一個“勤奮且有思考”的幹部形象，才是最穩妥的保護色。
報告寫完，汪珩整理好之後，推門走了出去，徑直前往縣委書記馬保國的辦公室。
走廊裡的光線略顯昏暗，空氣中瀰漫著一股陳舊的辦公傢俱味道。辦公室還是70年代修的房子，顯得有些老舊。
汪珩走到一扇厚重的紅木門前，抬手輕輕叩了三下。
“請進。”門內傳來一聲略顯沙啞的回應。
汪珩推門而入，一股濃烈的菸草味撲面而來，瀰漫在不大的辦公室空間裡。
馬保國正坐在寬大的辦公桌後，手裡捏著一份檔案，眉頭緊鎖，似乎在為某個棘手的問題沉思。見汪珩進來，他才放下檔案，示意他坐下，自己則拿起桌上的搪瓷茶缸喝了一口水。
來萬年縣這一個月的時間，汪珩沒少花心思去觀察和了解這位搭檔。這位縣委書記現在接近50歲，對於仕途來說，這個年紀上升空間已然不大。他的能力或許算不上頂尖，做不到那種銳意進取、翻天覆地的改革，不過為人還算正直，講究犧牲奉獻，堅持原則，也是真為群眾辦事情，後世這樣的幹部打著燈籠都難找。
馬保國是本地人，一輩子都撲在這方土地上，從基層一步步爬上來，對萬年縣有著深厚的感情。他想在任上把縣裡發展起來，但受制於資源和眼界，效果平平。萬年縣也就是在他任上，剛剛才勉勉強強脫離了國家級貧困縣的行列。
想到這裡，汪珩覺得這樣的搭檔其實挺好。有心做事，卻缺乏一錘定音的魄力和手段，這就給了他足夠的施展空間。只要是為了群眾發展，對方不會故意給他搞破壞，設絆子。
等到真的能把萬年縣盤活的那一天，成績裡自然有馬保國的一份，也算變相回報了他這些年對萬年縣的付出和堅守。這是一場各取所需的博弈，也是一次難得的相互成全。
“汪珩同志，你這份報告寫得非常好。”馬保國的手指在桌面上輕輕敲擊著，語氣裡帶著幾分難得的振奮。
“我一直想要提高鄉親們的收入，為鄉親們找一條更好的活路。可咱們縣底子薄，歷來靠天吃飯，收成好糧價低，收成不好也就混個肚兒圓。我有雖有心發展，帶領大家發財致富，可以一直沒能找到方向。這上面的方案我看了一下，非常紮實。也非常有遠見。從這份報告就可以看出你的能力非常不簡單。我全力支援你的工作，將萬里先發展起來，讓人民群眾快速致富。”
他頓了頓，目光灼灼地看著汪珩：“我看這樣，咱們別拖了，直接上會商議。明天就開常委會，爭取儘快把這事定下來。讓老百姓早點看到希望，早點富起來！”
汪珩點了點頭，心中大定。縣長和縣委書記若是一條心，同時強力推行，常委會上自然全票透過，毫無懸念。
“行，那按書記您說的，明天直接上會討論，儘快將方案執行下去。”汪珩說道。
到了第二天上午的常委會，包汪珩先做了會議說明，並將十年規劃做了詳細的解釋。
馬保國要明確表態支援，隨後的會議開得異常順利。
一把手，二把手一起推動的專案，沒有人敢反對。
在馬保國的定調下，這份規劃被命名為“萬年興農計劃”，並迅速在全縣鋪開。
很快，在縣政府的統籌下，農業局、商業局等部門緊密配合，各鄉鎮開始成立相應的農村合作社。所有村民按戶成為其中一員，但各戶之間又保持相對獨立核算。每個家庭的產出，按照嚴格的品質分級標準賣給新成立的縣屬食品公司，還能根據生產週期進行預結算。到了年底，再根據公司的整體利潤進行二次分紅。
為了防止資本侵蝕農民利益，章程對資金運用做了極其嚴格的限制：六成的利潤必須用於當年的社員分紅，剩下的四成則留作公司後續發展的儲備金。為了確保賬目透明，每個季度都要召開一次村民大會審計賬務，每年還會邀請村民代表去參觀審計過程，真正做到陽光下的運作。
同時又對公司所確立的權利義務每一條，每一點都要詳詳細細的說明。
至於啟動資金、廠房建設和銷售渠道鋪設，則由政府牽頭，從銀行協調貸款提供資金支援。政府佔股30%，但這部分股份只有監督權和分紅權，經營權完全歸公司及所有村民所有。
更絕的是，章程裡還寫了一條“緊箍咒”：如果所有村民都認為經營者不合格，可以召集村民大會投票，只要超過五成贊同，這個尋求第三方進行財務審計和內部調查。同意可以當場罷免並更換公司負責人。
這一條，徹底把權力的籠子關緊了，免得有時私心重，直接行政干預進行貪汙，也讓每一個參與的村民都吃了一顆定心丸。