“乳臭未乾的孩子罷了。他才幹了多長時間？對財政管理有多少了解？就敢這般大言不慚地指導起工作來了！”
看著陳東萊座駕的發動機啟動，紅色的尾燈亮起，副局長潘亮就已經迫不及待地向盧雨燕表忠：“系統執行可以繞開他。只要關縣有批示就行！”
他是由縣府辦副主任外放的財政局副局長，當過陳東萊那位被抓的前任，常務副縣長鞠坪的大秘。老領導的驟然倒臺讓他心中多少有些惶恐不安，因而選擇更為賣力地向本單位的一把手靠攏。
潘亮此言一出，在場的其他副職和股室主任們盡皆失色。人家陳東萊的車都還沒走呢！看來是完全沒把這位年輕領導放在眼裡。
再說了，公然架空一位縣委常委，膽子未免太大了一些。這樣表忠心，未免太過火了。
別的先不提，這潘亮還真是剛調過來的外行。光是完全架空陳東萊這一點，在流程上就很難做到。更別說繞過他撥付資金了。
縣政府在財政資金的撥付上，有著一套極為嚴謹且複雜的流程。通常情況下，縣局需要首先將撥款的報告或請示整理成正式檔案，然後透過特定渠道傳送給分管副縣長。這一步驟至關重要，因為它是整個流程的起始點。
接下來，分管副縣長會仔細審查縣局提交的檔案。在這個過程中，他需要綜合考慮當前的財政狀況以及各個專案的緊急程度和重要性，然後對縣局的請示做出回應。
如果他認為該專案不符合撥款條件或者當前財政狀況不允許，那麼他會毫不猶豫地將請示檔案退回給縣局；反之，如果他認為該專案確實有必要撥款，那麼他會將這份撥款請示提交給縣長進行進一步的討論。
（需要注意的是，分管副縣長並沒有直接決定撥款的權力。他所能做的僅僅是代表縣局向縣長/縣政府常務會議提出資金申請。）
當撥款請示進入環節後，縣府辦主任會接過分管副縣長圈閱過的檔案。根據請示撥款的具體事項，縣府辦主任需要撰寫一份詳細的擬辦意見，並在其中註明：請xx縣長、xx（常務）副縣長審示/閱示。
這份擬辦意見將成為縣長和常務副縣長決策的重要參考依據。如果縣長和常務都點頭同意，並在檔案上圈閱，財政局便會直接為專案撥款。分管財政局的常務副縣長會督促款項的落實情況；
如果領導之間的意見有分歧，或者需要撥發的款項金額太大，就需要由縣長召開縣政府常務會議，對專案的資金使用進行投票表決。
對於金額更大的撥款請示，就必須上縣委常委會集體研究了。動輒幾十上百萬的撥款，哪怕是縣委書記和縣長都不敢擅自點頭，必須要透過集體決策的方式分擔責任才行。
例如開江第一中學需要撥款維修教室，便需要由教育局向分管文化、教育、衛生的副縣長提出申請。副縣長在審慎判斷教育局的撥款確有其必要性後，就可以直接圈閱請示，註明需要撥款的金額，將檔案發給府辦主任厲有為。
厲有為再將教育局的請示撰寫成文，逐一給陳東萊和縣長關聲印過目。分管、常務和正職三位縣長意見一致，資金便會直接打到教育局的賬戶上。
這樣看來，流程確實相當複雜。但是，最關鍵的步驟不在於縣長的批示，而在於財政局是否打款！
陳東萊前世在坪壩州當常務副州長的時候，不止一次在財政撥款批示上玩過小把戲。
當時坪壩州開工建設的專案不少，每到年底結算工程的時候，都會有很多建築承包商堵在陳東萊的辦公室門口，要求儘快結算工程款。
坪壩州畢竟是窮州，陳東萊一時之間肯定拿不出海量的資金；但人家承包商已經堵到門口了，若是不能遂了他們的意，後果不堪設想！
因此，必須當著這群大老粗的面，把撥款的批示寫好，讓他們拿著檔案離開州政府，去財政局要錢。
批示當然是真的，但陳東萊在簽字時，已經動了手腳。對於諸如高鐵站、機場等要緊的重點專案，款項必須按時撥付。此時，陳東萊會在圈閱自己的名字時，把圓圈整個畫滿。這樣一來，知道暗號的財政局長在見到檔案之後，就知道這個專案的資金必須足額撥付，不準打折扣；
對於專案優先順序不那麼高的工程，撥款進度自然可以放慢一些。相應地，陳東萊在圈閱的時候，只會畫一個“向上開口的半圓”。財政局那邊見到批示，就知道可以和老闆討價還價，只在全額工程款的基礎上，支付一半或三分之一的資金。
最後，對於街邊綠化、路燈安裝或辦公用品採購等可有可無的專案，資金的保障級別就會排到最後面去了。陳東萊只會在自己名字的下方畫一道橫線，再寫上諸如“請財政局同志閱辦/保障民生工程資金”這類不痛不癢的話。等到財政局長拿到批示，知道自家領導的意圖，便會直接向工程老闆表示，現金已經發完，還請您打道回府—————至於工程款？不好意思了您嘞，只能等明年有錢的時候再說了。
這就是政府常務副職的任務：督促財政局撥付款項。款項撥發的簽字和批示這一關，繞不開他陳東萊。他想讓哪個專案拿到錢，那個專案就能快速回籠資金；反之，他陳東萊能把得罪自己的老闆拖到資金鍊斷裂為止。
……
盧雨燕陰沉著臉，注視著陳東萊的座駕走遠，才緩緩開口，對著身後財政局的頭頭腦腦們說道：
“各自回崗工作！陳縣剛才提到的‘三保’原則，明天上午由局黨組詳細討論執行方案後，再下發各大股室遵照執行。”
經此一役，她已經有些忌憚那位當過市長秘書的年輕人了。工作思路清晰不說，對縣財政的大局也有所把握，和杜洪波、關聲印這兩位初中學歷的老蠻牛比起來，簡直是碾壓。如果可能的話，她絕不想與這種人物為敵。
但是身在圍城中，很多事情已經由不得她了。作為杜洪波提拔的心腹，這趟渾水，無論如何都要趟一趟。