柳城，自從西南三個月前開始實施土地改革工作之後，如今土地改革這道東風已經吹到了西南全境，西南民政廳中的工作人員們在這幾個月的時間裡好似一個陀螺一般，夜以繼日的連軸轉著。
清晨的陽光透過窗戶灑進政務樓的辦公室內，民政廳廳長彭立清揉了揉酸脹的眼睛，還不到中午辦公桌桌上堆積如山的檔案已經處理了大半。
三個月來，他和西南整個民政團隊幾乎沒有休息日，西南土地改革工作的推進速度更是遠超預期，但在這同時也給西南的民政團隊帶來了巨大的工作量。
“廳長，現在西南四省的耕地絕大多數已經測量出來了，透過我們工作人員的不斷努力，這些耕地已經全部收歸西南民政廳所有，尤其是地形地勢良好，適合大規模機械化生產的土地也已經全部計算出來，這是最新的耕地測繪報告。"測繪處處長李文博抱著一摞厚厚的檔案走進廳長辦公室說道。
忙碌了一早上的李文博額頭上還帶著細密的汗珠。他地將檔案攤開在彭立清的辦公桌上，指著其中幾份標註著紅色印章的地圖說道："經過我們地方數萬工作人員用了三個月的時間實地勘驗後，西南四省的可耕地已經全部完成測繪，目前資料錄入檔案的完成度已經達到90%。"
彭立清聽後立即放下手中的鋼筆，拿起那份報告仔細的檢視。他看見報告首頁的彙總資料顯示：
西南四省總耕地面積：1億畝（已完成測繪9千萬畝）
適宜機械化耕作的一類耕地萬畝（佔比35%）
地形等各種條件需改造的二類耕地萬畝（佔比35%）
山地、梯田等特殊耕地萬畝（佔比30%）
報告裡面顯示，西南四省已有超過80%的農村完成了土地重新分配，近百萬農戶以低廉的價格獲得了屬於自己的耕地。
"好！"彭立清忍不住拍了下桌子，身旁的李文博接著說道："特別是這3500萬畝一類耕地，都是連片平原或緩坡地，完全可以用我們西南汽車廠最新生產的拖拉機大規模作業。"他快速翻到後面的分割槽報告，"柳城周邊的黑土區、粵西的沖積平原、滇東的壩子，這些地方都可以優先推進機械化試點。"
李文博擦了擦汗，繼續向彭立清彙報："我們按照少帥的要求，對每塊土地都建立了詳細檔案。"他翻開一本樣本冊子，裡面不僅有精確到畝的面積資料，還附有坡度測量、灌溉條件評估。”
彭立清越看越興奮，突然想起甚麼："這些一類耕地的產權情況如何？"
"這些土地是我們工作的重中之重，已經全部完成徵收。"李文博立即回答，"按照《西南土地改革令》，這些連片優質耕地統一劃歸民政廳直屬的'西南農墾集團'管理。根據少帥的特別指示，這類戰略級耕地不再分包到戶，而是採用最新的'國有農場+農業工人'的模式經營。"
“好，我已經報告少帥了，等一下我們就去少帥辦公室裡向他彙報。”彭立清笑著說道。
正說著，辦公室門被敲響。一位工作人員快步走進來說道："彭廳長，少帥到了，正在會議室中等著您呢。"
彭立清等人聽見後，立即前往會議室中準備向陸紹遠彙報。
進到會議室裡面，陸紹遠正站在一幅巨幅的西南四省地圖前前，他的手指正沿著沿著幾條用紅筆標註的帶狀區域移動，看得及其認真。見彭立清等人進來，他直接問道："西南土地的測繪工作基本完成了？"
"是的，少帥。"彭立清立即將剛拿到的最新報告給到陸紹遠手上，"這是剛剛總合起來的詳細資料。最關鍵的發現是西南四省竟有3500萬畝土地適合大規模機械化耕作，這個數字比我們原先預估的多了近千萬畝。"
陸紹遠聽見後臉上出現了一道笑容，拿起報告迅速翻閱起來。當他看到那些標註著"一類耕地"的連片區域時，嘴角微微上揚：“好！這些一類土地都是我們的戰略儲備啊。"
他轉向同樣在會議室內的工業廳長說道："馬上按照實際情況調整農機制造計劃，優先研發和生產適合這些地塊的大型拖拉機。另外，在柳城、昆城，廣城三地先各建一個生產製造廠出來。"
"少帥，關於這些耕地的經營方式還是由我們西南自治委員會所有嗎？"彭立清想了想之後問道。
"是的，這些一類耕地全部實行國營農場模式。"陸紹遠斬釘截鐵地說，"3500萬畝一類耕地中，先劃出2000萬畝由西南農墾集團直接經營。剩餘1500萬畝可以承包給集體合作社，但必須簽訂機械化耕作協議，要先讓他們體會一下機械化種植的好處和效果。"
他走到地圖前面，望著地圖上西南四省寬大的面積說道，"現在我們西南的小農經濟效率太低，如果我們想要在最短的時間內追上西方各國的步伐，這一點是必須要做的。"
會議室裡的各個行業的負責人們紛紛記錄著要點。陸紹遠看著地圖突然說道："對了，你們看看這些耕地的分佈很有講究。"他指著地圖，"你們看，柳城周邊、粵西平原、滇中壩區，恰好都靠近我們的工業帶和人口密集地區。這意味著甚麼？"
交通廳長恍然大悟的說道："可以減少農產品運輸成本！"
"不僅如此。"陸紹遠的手指在地圖上畫了幾個圈，"未來在這些農業區周邊，我們要配套建設食品加工廠、化肥廠、農業機械廠，形成完整的農工聯合體。比如這裡”他點著柳城南郊的一片區域，"這裡可以規劃一個年產20萬噸的農業機械製造中心，產品直接供應周邊的城市。"
“而且，這些地方靠近工業區，完全可以將附近的百姓招募到工廠中工作，建設農業區並不會給附近的百姓造成太大的影響。”
彭立清趕緊補充："這裡附近百姓很大一部分已經進入到各個城市中，不少土地出現了無人耕種的現象，農業區的建設還能夠完美的解決這種現象。"
"彭廳長說得非常對。"陸紹遠滿意地點頭，"各位同僚，又要辛苦你們了，三天內我要看到完整的《西南農業現代化規劃方案》，重點就是如何利用這3500萬畝一類耕地。記住，我們的目標不僅是解決溫飽，而是要建立能夠支撐工業化的人口大國所需的現代農業體系。"
“少帥，我們保證完成任務。”眾人回答之後，各個領域的負責人走出會議廳，只留下了彭立清和陸紹遠和西南財政廳負責人周慕雲等人。
“少帥，三個月以來，我們西南的土地改革工作進展順利。"眾人離開後，彭立清將報告呈上繼續彙報道："西南四省中，目前已有800萬戶農民獲得土地，地價按市價兩成計算，分期十年付清。”
彭立清拿出另一份資料繼續說道："這三個月的時間內，我們西南為了土地贖買，第一批資金已經使用了西南財政五千萬銀元。這上面是詳細的支出。"
陸紹遠拿過報告，報告上顯示，西南自開始土地改革工作以來的支出情況。
-地主土地贖買支出萬銀元
-測繪及行政費用：500萬銀元
-農戶首期補償款萬銀元
在陸紹遠看著報告的同時，身旁的彭立清又說到“不過預計今年秋收後，我們西南的農業稅收將會增長30%以上。"
陸紹遠仔細翻閱著資料，滿意地點頭："做得不錯，這些支出都是必要的，農民的反響如何？西南的財政壓力大嗎？"
"絕大多數農戶歡欣鼓舞，生產積極性高漲。"彭立清笑道。
身旁的財政廳廳長周慕雲開口說道："在這次改革中，也遇到一些問題許多農民反映，雖然有了地，但缺乏啟動資金購買種子、農具。另外，地價分期付款雖然大大減小了我們西南的財政壓力，但還是面臨著一些問題，部分偏遠地區的收繳工作較為困難，財政方面高盧第一批賠款已經到賬，沒有太大問題。"
陸紹遠若有所思地敲了敲桌面："收繳困難和財政壓力等問題，這正是我接下來要推動的事——成立西南銀行。"
自己本身就是經濟專家的周慕雲聽到後眼睛一亮："銀行？"
"沒錯。"陸紹遠站起身，走到牆上的西南地圖前，"土地改革讓農民有了資產，但這些資產如果不能流動，就難以發揮最大價值。西南銀行將提供三大功能："
"第一，農業貸款。以土地為抵押，向農民提供低息貸款，解決生產資金問題。"
"第二，地價分期收繳。農民可以各地方的銀行點統一還款，減少我們西南的行政成本。"
"第三，儲蓄與匯兌。吸收民間存款，集中資金就可以讓我們西南用於工業建設；同時建立各地方的匯兌體系，促進商業流通。"
周慕雲迅速記錄著要點，他突然想到甚麼，"少帥，但是咱們西南的老百姓會信任新銀行嗎？"
"所以成立銀行需要雙重保障。"陸紹遠繼續說著自己的設想，"我準備讓華起集團將注資5000萬銀元作為西南銀行成立的準備金，同時將西南銀行和西南自治委員會聯絡起來，利用我們西南自治委員會良好的聲譽進行推廣。”
“具體的實施方案分三步走。"陸紹遠在會議室中黑板上畫出一副完整的流程圖解釋道："第一階段，銀行向土地改革中獲地的農戶發放貸款，直接以'西南元'支付，同時規定地價還款必須用新幣——這就能確保基礎流通量。"
"第二階段，西南所有的公職人員薪資、政府採購，軍隊軍餉改用新幣結算。"
"第三階段，當新幣在民間形成使用習慣後，逐步回收百姓手中舊幣，最終實現貨幣統一。"
周慕雲想了想又說道："少帥，成立銀行確實能解決當前的問題。不過，成立銀行需要龐大的資金來保證幣值的穩定和完善的網點。"
陸紹遠解釋道：“我們的新貨幣以黃金、外匯和土地債券為儲備，在這三方結合之下，保證能夠確保幣值穩定。"
周慕雲聽後恍然大悟說道：："少帥，咱們西南這是準備建立完整的金融體系啊！"
“沒錯。”陸紹遠目光深邃，"沒有獨立的金融體系，我們西南就談不上真正的自治。銀行成立後，我們西南的土地改革的成果才能鞏固，工業建設才有資金保障。"
他在自己的公文包中，抽出一份檔案遞給周慕雲和彭立清："這是籌備方案。由你們牽頭，聯合西南自治委員會中的各個領域負責人組成籌備委員會，我們西南銀行在三個月內必須掛牌營業。"
彭立清和周慕雲鄭重接過檔案："請少帥放心！我們一定辦妥。"
當日下午，由民政廳，財政廳等聯合舉行的緊急會議在民政樓中舉行。
會議室內橢圓形的會議桌前，財政廳長周慕雲正向各部門主管闡述銀行架構："西南銀行將實行總行-分行-支行三級管理。總行設於柳城，下設信貸、儲蓄、匯兌、發行四個核心部門"
貿易廳長思考之後問道："民間對紙幣向來缺乏信任，如何確保新貨幣流通？"
會議室後排的一位年輕的科室負責人也舉手問道："如果發生擠兌怎麼辦？畢竟我們剛經歷戰爭."
"這正是銀行能夠發揮的作用。"周慕斯敲了敲黑板上的抵押品清單，"我們西南的銀行準備每發行1元新幣，就有0.3元黃金儲備和0.7元土地債券支撐。這些債券以改革後的農地未來十年地價收入為擔保，只要農業生產不崩潰，幣值就有保障……
會議一直持續到晚上，最終經過各部門的討論，一份西南銀行成立計劃書新鮮出爐。