解放初:新生城市的艱難起步
1949年12月27日,冬日的寒風裹挾著革命勝利的訊息,吹散了籠罩在成都上空的陰霾。當解放軍的隊伍踏著青石板路走進這座千年古城時,城樓的飛簷翹角在陽光下泛著古樸的光,茶館裡的蓋碗茶還氤氳著熱氣,而這座承載著三千年建城史的城市,正站在歷史的轉折點上,即將展開一段波瀾壯闊的新生篇章。
彼時的成都,沿襲舊制設有第一區、第二區、第三區、第四區、第五區、第六區、第七區、第八區、第九區、第十區、第十一區、第十二區、第十三區、第十四區共14個區,面積僅29.9平方千米,城區面積更是隻有18平方公里,狹小的範圍如同被歲月打磨過的精緻漆器,雖承載著厚重的歷史,卻亟待更廣闊的天地盛放新的生機。若追溯往昔,早在公元前316年秦滅蜀時,成都縣便已誕生,作為蜀郡治所,它與華陽縣如同成都的“雙子星”,以街心為界共治省城長達千年。老成都人至今仍記得,暑襪街一帶“跨一步,縣過縣”的獨特景象,甚至衍生出“成都到華陽,現(縣)過現(縣)”的俏皮歇後語,將兩縣共生的歷史鐫刻在市井煙火裡。
解放初期的成都,百廢待興,城市的行政架構也在動盪中艱難重組。1950年1月,中央人民政府做出重大決策,撤銷四川省建制,將其劃分為川東、川西、川南、川北4個行署區。川東行署駐地初在重慶南岸,後遷至北碚市,轄區內的璧山、大竹、萬縣等專區,山水相依,物產豐富:璧山專區轄江津、璧山、合川、銅梁、大足、榮昌、永川、北碚、江北、巴縣;大竹專區轄大竹、梁平、墊江、鄰水、廣安;萬縣專區轄萬縣、開縣、雲陽、奉節、巫山、巫溪、城口、忠縣;涪陵專區轄涪陵、長壽、南川、墊江、豐都、石柱、武隆。川西行署以成都為駐地,溫江、綿陽等地的沃野良田滋養著一方百姓,溫江專區管轄溫江、郫縣、灌縣、崇寧、彭縣、新繁、新都、廣漢、什邡、金堂、華陽、雙流;綿陽專區轄綿陽、彰明、德陽、羅江、安縣、綿竹、梓潼;眉山專區轄眉山、彭山、青神、夾江、洪雅、丹稜、名山、蒲江、邛崍、大邑;茂縣專區則包含茂縣、汶川、理縣、懋功、靖化、松潘。川南行署先駐自貢,後移至瀘縣,瀘州老窖的醇香、宜賓的竹海奇觀都在其轄區內綻放光彩,瀘州專區管轄瀘縣、合江、江安、納溪、古藺、敘永、富順、隆昌;宜賓專區轄宜賓、南溪、江安、長寧、高縣、筠連、珙縣、興文、屏山;樂山專區轄樂山、犍為、沐川、雷波、馬邊、峨邊、峨眉、井研;內江專區則管理內江、資中、資陽、簡陽、威遠、榮縣、仁壽。川北行署則以南充為中心,串聯起劍閣、達縣等地的人文與風光,南充專區轄嶽池、南充、西充、南部、蓬安、營山、儀隴、蒼溪;達縣專區轄達縣、宣漢、開江、萬源、通江、南江、巴中、平昌;遂寧專區轄遂寧、潼南、安嶽、樂至、蓬溪、射洪、鹽亭、三臺、中江;劍閣專區則包含廣元、昭化、劍閣、青川、平武、北川、江油、彰明、梓潼、閬中。
成都在這一時期成為川西行署直轄省會,第一行政督查區也隨之更名為溫江專區,這一變動如同為新生的城市找到了組織脈絡,讓成都在新的行政體系中錨定了發展方向。
同年7月,為了讓城市管理更高效,原先的14個區被大刀闊斧地調整為8個區。這裡的調整還涉及到民國時期遺留的基層單位——“保”。“保”是中國古代至民國時期的基層行政單位,民國推行的保甲制度以“戶”為基本單位,若干戶組成一甲,若干甲組成一保,主要用於人口管理、賦稅徵收和治安維持,類似於現代的“社群”或“街道片區”。此次調整中,一、二區合併為新的第一區,三、四區合併為第二區;九區和十區的12個保合併為第五區,十一區、十區的6個保及華陽縣部分地區合併為第六區。這些以數字簡單命名的新區,每個數字背後都是對秩序的重建,就像老茶客重新規整茶碗,雖少了些雅緻,卻多了份利落。
五十年代:探索前行的區域變革
到了1951年8月,成都縣城郊的青龍、駟馬、西城、背蘇等地和華陽縣保和、永豐、得勝、隆興等地,如同歸巢的燕子,紛紛劃入成都市。城市範圍進一步擴大,市轄區順勢調整為6個——第一區由原第一、二區合併,延續著城市中心的繁華;第二區整合原第三、四區,街巷裡藏著老成都的煙火日常;第三區由原第八區及新劃入的成都縣太平鄉一部、青龍鄉大部和駟馬鄉全部組成,田野與城區開始交融;第四區匯聚了新劃入的成都縣青龍鄉一部、華陽縣興隆鄉、保和鄉全部及得勝鄉大部,成為城市向外延伸的新觸角;第五區由原第五區全部及新劃入的華陽縣得勝鄉、永豐鄉、桂溪鄉各一部合併,既有老城區的底蘊,又添了新區域的活力;第六區則整合原第七區全部、原第六區一部及新劃入的華陽縣永豐鄉大部、成都縣西城鄉全部、青蘇鄉與城區鄉各一部,城鄉風貌在此交織。那時的街道上,挑著竹筐的農民與穿著中山裝的幹部擦肩而過,茶館裡操著不同口音的人圍坐在一起,討論著新政策,空氣中瀰漫著變革的氣息。
1953年5月20日,成都市再次對區域進行調整,這次調整是對城市格局的進一步重塑。東城區由原第一區更名而來,而原第一區早在1951年8月便整合了之前的第一、二區——春熙路的綢緞莊、鹽市口的茶館酒樓,這些承載著城市繁華的地標,自此匯聚於東城區的版圖中。西城區脫胎於原第二區,即1951年由第三、四區合併而成的區域,這裡的青石板小巷、老茶館,藏著最地道的成都煙火。望江區的前身是1950年設立的第五區,它坐擁錦江之畔,不僅囊括了原第五區全部範圍,還將外南武侯祠一帶收入版圖,每日清晨漁船穿梭江面,傍晚碼頭飄來小吃香氣,成為老成都人心中的“水上樂園”。
與此同時,萬年區和龍潭區作為兩個新的郊區誕生。萬年區由1951年設立的第六區更名而來,整合了原第七區、成都縣西城鄉全部,以及青蘇鄉、城區鄉部分割槽域,肥沃的土地上,金黃的稻穗年復一年鋪滿田野;龍潭區則由原第三區、第四區合併而成——第三區融合了原第八區及成都縣部分鄉鎮,第四區匯聚了成都縣與華陽縣的新增轄地,這裡是城鄉過渡的樞紐,拖拉機的轟鳴與田間的蟲鳴漸漸交織成新的生活旋律。
這一時期,成都的基礎設施建設也在穩步推進。新修建的碎石路如同城市的血管,馬車與腳踏車穿梭自如;學校、醫院等公共服務設施不斷完善,孩子們在明亮的教室裡朗讀課文,患病的百姓在新設的診所得以醫治。每一次區域調整,都像為城市發展注入新活力——古老的城牆下,新的工廠煙囪正悄悄冒出青煙,預示著這座城市即將迎來更蓬勃的生長。
1955年,成都的行政區劃迎來意義深遠的變革:望江區併入東城區,曾經熱鬧的碼頭與集市,從此成為東城區血脈的一部分;龍潭區與萬年區合併為郊區,並於1960年7月更名為金牛區。這片新生的土地上,農田與工廠開始交織——拖拉機的轟鳴與收割機的轉動聲,奏響了成都從農業向工業轉型的序曲。
1958年,全國掀起“大鍊鋼鐵”的熱潮,這場運動深刻影響了成都的區域版圖。雙流、崇寧兩縣在時代浪潮中“暫時退出歷史舞臺”:崇寧縣在1958年撤銷建制,其轄地併入彭縣、新繁縣,原本熱鬧的縣城集市逐漸融入周邊縣域;雙流縣於1959年併入溫江縣,集中資源支援工業建設 。一時間,成都郊外豎起無數土高爐,濃煙與火光日夜不息。工人們輪班守著爐前,試圖用雙手煉出鋼鐵支援國家建設,連百姓家中的鐵鍋、農具也被收集起來投入熔爐。儘管這場運動因技術侷限逐漸平息,卻為成都工業發展埋下伏筆——此後,大量工廠拔地而起,高聳的煙囪成為那個時代最醒目的標誌,也為日後的工業化浪潮鋪下了第一塊基石。
六十年代:工業浪潮中的區域新生
1960年初,為適應城市發展需求,成都市人民委員會大刀闊斧推進區劃調整。2月18日,國務院批覆同意將金堂縣華嚴鄉、大同鄉,新都縣彌牟鄉劃入成都市;7月18日,四川省人民委員會批准撤銷原郊區建制,全新設立金牛、龍泉驛、青白江三區,這片土地自此踏上工業化發展的快車道。
金牛區整合了原郊區的金牛、永豐、青龍、蘇坡、龍潭、天回、保和、和平、勝利、三聖、石羊、桂溪、簇橋這13個鄉 ,成為農業與工業交織的樞紐。清晨,駟馬橋蔬菜批發市場人聲鼎沸,菜農們卸下帶著泥土的新鮮蔬菜;午後,荷花池市場的布匹、五金交易熱火朝天;入夜後,工廠車間依舊燈火通明,機械運轉聲與蟲鳴交織。作為成都的“菜籃子”與工業發展前沿陣地,金牛區初顯“西部第一區”的蓬勃氣象。
龍泉驛區匯聚龍泉、大興、茶店、長松、山泉、大面、西河、洪河、石靈(原名青龍)這9個鄉及龍泉驛鎮,依託豐富的水果資源與工業潛力,走出一條獨特的發展之路。春日裡,龍泉山脈下萬畝桃林花開成海,粉白花朵漫山遍野,遊客如織;盛夏時,沉甸甸的水蜜桃掛滿枝頭,果農們將一箱箱鮮果運往全國各地。與此同時,汽車產業的崛起為這片土地注入新活力,現代化汽車工廠內,機械臂精準舞動,生產線高速運轉,一輛輛新車從這裡駛向世界。
因工業而興的青白江區,納入了華嚴、大同、彌牟3個鄉。攀鋼集團成都鋼鐵有限責任公司等大型企業落戶於此,廠區內蒸汽升騰,起重機長臂揮舞,工人們身著藍色工裝推著鋼材穿梭如織。轟鳴的軋鋼機晝夜不息,空氣中永遠浮動著金屬的熾熱氣息,夜晚降臨,廠區的探照燈刺破夜幕,將整片天空染成工業時代的銀灰色。
這一時期,成都的城市建設如同一場宏大的交響樂。為滿足工業發展與民生需求,自來水廠的水泵日夜運轉,將清水送往千家萬戶;熱電廠的煙囪吞吐白煙,為城市注入能源動脈。新修的柏油路如同銀色絲帶,串聯起各個工業區與居民區,沙河大橋、九眼橋等橋樑飛架河道,讓錦江兩岸往來如織。城市綠化也成為新的註腳:新華公園裡,老人們在樹蔭下對弈,茶香與棋韻交織;人民公園的湖畔,孩子們追逐嬉戲,驚起一群白鴿掠過碧波,將工業時代的鋼鐵氣息,調和成生活的溫柔底色。
1965年,新繁縣和華陽縣完成了歷史使命。新繁縣併入新都縣,就像兩條奔湧的溪流匯聚成河。新都的街道愈發熱鬧,老字號綢緞莊的櫃檯前擠滿挑選布料的顧客,米鋪夥計扛著麻袋穿梭,雜貨店的算盤珠子撥得噼啪作響。每逢趕集日,方圓十里的百姓挎著竹籃、推著獨輪車趕來,街道上貨攤鱗次櫛比,此起彼伏的吆喝聲與討價還價聲,譜寫出市井生活的熱鬧樂章。華陽縣併入雙流縣後,雙流肥沃的土地孕育出更多奇蹟:清晨的彭鎮,菜農們將帶著露水的芹菜、菠菜裝上馬車,沿著鄉間小路駛向城區菜市場;而在雙流的工業園區,廠房的輪廓在晨霧中若隱若現,新入駐的企業正除錯著裝置,為這座城市的工業版圖添上濃墨重彩的一筆。
七十年代:穩步發展中的區域性調整
1973年,成都市縣級黃田壩辦事處正式設立,這片看似不大的區域,卻悄然扛起了中國航空事業的重任。作為成都飛機工業(集團)有限責任公司的搖籃,黃田壩的車間裡,科研人員身著工裝,戴著護目鏡,在精密儀器前反覆除錯資料;深夜的實驗室中,圖紙堆成小山,他們手持計算尺,在公式與圖表間探尋戰機設計的最優解。每一個鉚釘的安裝、每一塊機翼的打磨,都凝聚著對國防事業的赤誠。當國產戰機劃破長空,引擎的轟鳴聲不僅是科技的勝利,更是無數科研工作者隱姓埋名、日夜奮戰的勳章,他們用雙手託舉起中國航空工業的脊樑。
1976年,溫江地區的雙流、金堂兩縣正式劃歸成都市,為這座城市注入了新的活力。雙流縣憑藉肥沃的土地,繼續穩坐成都“菜籃子”的重要席位——彭鎮的蔬菜大棚裡,嫩綠的葉菜長勢喜人;白家市場的清晨,菜販們推著滿載的三輪車,將帶著露水的果蔬送往城區。與此同時,雙流的工業版圖也在悄然擴張,工廠的鋼架結構拔地而起,機械的嗡鳴聲與田間的蛙鳴交織,成為經濟騰飛的前奏。
金堂縣的加入,則為成都增添了一抹自然與人文交織的亮色。雲頂山的千年古剎慈雲寺掩映在蒼松翠柏間,石階蜿蜒而上,遊客們拾級攀登,聆聽晨鐘暮鼓,感受歷史的厚重;而在山間的礦場,挖掘機的長臂起起落落,將豐富的石灰石、頁岩等礦產資源源源不斷地輸送到工業生產線上。礦山的轟鳴聲與雲頂山的靜謐相映成趣,既為城市建設提供著堅實的物質基礎,也為市民和遊客保留了一片心靈的淨土。自此,成都以更龐大的體量、更豐富的資源,邁入了規模與經濟同步繁榮的新階段,城市的輪廓在時代浪潮中愈發清晰。
八十年代:改革開放下的區域融合
1983年,改革開放的春風席捲神州大地,成都迎來了行政區劃的重大變革。溫江地區的溫江、郫縣、灌縣、彭縣、新都、什邡、廣漢、新津、崇慶、邛崍、蒲江、大邑12個縣“集體加盟”,讓這座千年古城搖身一變成為龐大區域的“大家長”。這12顆璀璨明珠,各自閃耀著獨特光芒:溫江的花田連成片,金桂、紫薇、海棠爭奇鬥豔,每逢春日,花香裹挾著商機,引得全國客商紛至沓來;郫縣豆瓣廠裡,工人們將飽滿的蠶豆層層堆疊,在陽光與時間的魔法下,釀出川菜靈魂的醇厚醬香;灌縣的都江堰水利工程歷經兩千餘年歲月洗禮,仍默默滋養著成都平原,讓“天府之國”的美譽愈發響亮;彭縣礦山上,轟鳴的機械開採出豐富礦產,為工業引擎注入強勁動力;新都的工廠車間裡,流水線日夜運轉,生產出銷往各地的優質產品;什邡捲菸廠的生產線吞吐菸葉,製造出暢銷全國的香菸;廣漢的鄉鎮企業如雨後春筍,縫紉機聲、機床轟鳴聲交織成致富樂章;新津的現代化大棚內,科技賦能讓農作物產量節節攀升;崇慶的罨畫池畔,古亭倒映碧波,雞冠山的雲霧繚繞山間;邛崍的老窖池裡,白酒醇香四溢,醉了歲月也醉了遊人;蒲江的茶園青翠欲滴,茶農指尖翻飛,採摘下清香嫩葉;大邑的劉氏莊園訴說著歷史滄桑,西嶺雪山的皚皚白雪更是引得無數人嚮往。
然而在同一年的8月18日,國務院函安(1983)156號文批覆同意設立德陽市,廣漢、什邡隨之劃歸德陽市管轄 。儘管兩縣在成都的“大家庭”中停留短暫,但它們與成都的交匯,卻如星火燎原般留下深刻印記。廣漢的鄉鎮企業發展模式被印成資料,在成都各區縣的會議桌上傳閱,“敢為人先”的闖勁啟發了無數創業者;什邡的菸草制絲工藝與成都企業深度交流,促進了生產線的迭代升級。它們如同旅途中的摯友,雖匆匆別過,卻在彼此的發展軌跡上刻下了不可磨滅的痕跡。
1988年,灌縣正式更名為都江堰市,古老水利智慧與現代城市脈搏在此交融共生。都江堰景區內,寶瓶口分流岷江碧水,魚嘴處浪花翻湧,遊客們撫摸著歷經千年的石堤,驚歎於古人“乘勢利導、因時制宜”的超凡智慧;古西街的青石板上,三大炮的“砰砰”聲、鍾水餃的叫賣聲此起彼伏,甜水麵的紅油香氣瀰漫在雕花木窗之間。夜幕降臨,安瀾索橋亮起暖黃燈光,宛如巨龍橫臥江面;南橋商業街人頭攢動,糖畫藝人手腕輕轉,拉出晶瑩糖絲,熊貓玩偶、蜀繡香囊擺滿攤位,煙火氣與文化韻交織成獨特的成都夜曲。
這一時期,成都的城市建設亦書寫著傳奇。蜀都大廈以63米的身姿拔地而起,玻璃幕牆在陽光下折射光芒,登頂遠眺,錦江蜿蜒如帶,城區新貌盡收眼底。一環路、二環路相繼貫通,水泥大道取代了昔日的狹窄街巷,公交車、計程車穿梭如織,腳踏車鈴聲與汽笛聲響徹街頭。浣花溪公園內,杜甫草堂的竹影搖曳,白鷺掠過湖面;百花潭公園的銀杏樹下,老人對弈,孩童追逐,人與自然和諧共生。四川大學的鐘樓敲響上下課鈴,電子科技大學的實驗室裡,科研團隊攻關前沿技術,這些高校如同人才搖籃,為城市的騰飛注入源源不斷的活力。
九十年代:城市擴張中的華麗轉身
進入90年代,成都的行政區劃調整如激昂交響樂,奏響城市擴張的樂章。1990年10月,經國務院批准,一場大規模的區劃變革重塑了城市格局——東城區、西城區、金牛區重新劃分,形成錦江、青羊、金牛、武侯、成華5個區,與龍泉驛區、青白江區共同構建起7區架構。這場調整細緻入微,每個區域都在原有基礎上被賦予了新的使命與邊界,猶如精心雕琢的拼圖,共同構成城市發展的嶄新圖景。
錦江區接過商業中心的重任,轄區內原東城區的春熙路街道、人民南路街道、王家壩街道等17個街道辦事處,以及原金牛區的琉璃場、高店子兩個街道辦事處與琉璃、三聖兩個鄉,共同勾勒出它的繁華輪廓。春熙路的高樓間,IFS的大熊貓雕塑憨態可掬,成為遊客必到的打卡地標;太古裡的街巷裡,各大品牌旗艦店爭奇鬥豔,時尚潮流在此匯聚。夜幕降臨時,璀璨的燈光與熙熙攘攘的人群,讓這裡充滿國際大都市的活力。
青羊區則以深厚的文化底蘊為根基,整合原西城區的東通順街、忠烈祠西街、鼓樓南街等13個街道辦事處,以及金牛區的蘇坡鄉、文家鄉,將寬窄巷子、杜甫草堂等歷史遺蹟納入版圖。寬窄巷子的青石板路上,青瓦磚牆、雕樑畫棟,保留著老成都的建築韻味;茶館裡,川劇變臉表演精彩絕倫,搭配著三大炮的軟糯、鍾水餃的鮮香,讓人沉浸式感受悠閒愜意的蓉城生活;杜甫草堂內綠樹成蔭,紅牆翠竹間,千年詩意流淌不息。
金牛區在工業與商業的沃土上持續深耕,轄原金牛區的茶店子、土橋、洞子口等15個街道辦事處,以及金牛、營門口、洞子口、天回四個鄉。荷花池市場每日清晨便熱鬧非凡,服裝、日用品、五金配件等貨物在此集散,運往全國各地。隨著時代發展,這個西南地區最大的商品批發市場也在不斷升級,從傳統集市向現代化商貿中心轉型。
武侯區以科技和教育為發展重點,涵蓋小天竺、致民路、望江路等6個城區街道,以及桂溪、石羊場、永豐、簇橋4個鄉(各鄉分別增掛三瓦窯街道辦事處、石羊場街道辦事處、永豐場街道辦事處、簇橋街道辦事處牌子)。這裡不僅匯聚了四川大學華西校區、電子科技大學等高校,眾多科研機構也在此紮根,為城市創新發展提供源源不斷的智力支援。武侯祠內紅牆綠瓦、古柏森森,承載著三國曆史的厚重,吸引著八方遊客前來瞻仰。
成華區聚焦城市建設與民生改善,轄椒子街、雙橋子、雙林村等8個城區街道,以及聖燈、保和、青龍、龍潭4個鄉(其中保和、青龍、龍潭3個鄉政府分別掛保和鎮街道辦事處、青龍場街道辦事處、龍潭寺街道辦事處牌子)。東郊記憶將老舊工廠改造成文化創意產業園區,鏽跡斑斑的鐵軌、高聳的煙囪與文藝咖啡館、潮流藝術展相映成趣;永珍城等商業綜合體的入駐,以及眾多現代化住宅小區的落成,顯著提升了居民的生活品質。
1993年11月,撤彭縣,設立縣級彭州市。彭州憑藉豐富的自然資源和悠久的歷史文化,迎來全新發展機遇。龍門山風光壯美,銀廠溝峽谷幽深,吸引無數遊客前來避暑;白鹿鎮充滿法式風情的建築,宛如歐洲小鎮;丹景山的牡丹花會聞名遐邇,花開時節,漫山遍野奼紫嫣紅。同時,彭州的工業不斷壯大,形成以石油化工、生物醫藥、建材等為主導的產業體系。
1994年6月,崇慶縣和邛崍縣相繼撤縣設市,分別成立縣級崇州市和邛崍市。崇州以優美風光和深厚文化底蘊著稱,街子古鎮青石板路、古色古香的建築,讓人仿若穿越回古代,特色美食懷遠三絕令人垂涎,精美的手工藝品琳琅滿目;元通古鎮依水而建,三江匯流,羅氏宗祠、永利橋等古蹟見證歷史滄桑。邛崍作為“中國酒源”,以白酒產業為支柱,文君酒、古川酒等品牌家喻戶曉,酒廠傳承千年釀酒工藝,酒香四溢。撤縣設市後,崇州和邛崍在城市建設、產業發展、文化傳承等方面成果斐然,成為成都經濟發展的重要增長點。
這一時期,成都經濟飛速發展,城市規模不斷擴張。隨著城市化程序加快,大量農村人口湧入城市,高樓大廈拔地而起,二環路、三環路相繼建成通車,交通網路日益完善。茶館裡,人們談論的話題從家長裡短變為股市行情、創業商機,霓虹燈照亮的不僅是街道,更是這座城市對未來的憧憬。成都正以全新的姿態,大步邁向屬於自己的黃金時代。
新世紀:大都市圈的崛起之路
踏入21世紀,成都如同一位愈發自信的巨人,大步邁進“撤縣設區”的程序,向著建設國家中心城市的目標全力衝刺。與此同時,成都高新技術產業開發區與四川天府新區等功能區的蓬勃發展,也為這座城市注入了全新活力,共同勾勒出一幅波瀾壯闊的發展藍圖。
成都高新區籌建於1988年年被國務院批准為全國首批國家級高新區 ,現有面積平方公里,由高新南區、高新西區、成都天府國際生物城和成都未來科技城構成 “一區四園” 的發展格局。嚴格意義來講,高新區並非國家法定行政區,所轄街道均為託管性質,但它在成都的發展中扮演著舉足輕重的角色。
高新南區面積平方公里 ,橫跨錦江兩岸,東臨錦江區,南接天府新區成都直管區,西連成都市武侯區,北接成都市市區一環路。現轄肖家河街道、芳草街街道、石羊街道、桂溪街道、中和街道這5個街道辦事處 。這裡匯聚了交子公園金融商務區高新片區和高新自貿區,是成都的數字經濟高地與金融商務核心區。以成都新經濟活力區、交子公園金融商務區為重要依託,聚焦數字經濟、金融商務、時尚消費產業。其中,成都新經濟活力區規劃面積73.5平方公里(不含交子金融商務區和成自瀘高速以東區域) ,主攻網路視聽與數字文創、5G與人工智慧、大資料與網路安全三大方向。區內的天府軟體園被科技部認定為“創新人才培養示範基地”“國家級科技企業孵化器”“國家備案眾創空間” ,源源不斷地孕育著數字經濟領域的新生力量;新川創新科技園作為中國西部首箇中新(新加坡)合作共建園區,在5G與人工智慧領域不斷探索創新。交子公園金融商務區則以打造世界級商圈和全國一流創新金融中心為定位,重點發展金融、時尚消費等主導產業細分領域,環球中心、成都SKP等商業地標林立,交子大道的“一街一環雙塔”在夜晚燈光秀的映襯下,盡顯國際都市的繁華。
高新西區佔地43平方公里,處在成都市中心城市西北部,東與土龍路、金糧路接壤,西連南北大道、德富大道,南臨榿木河,北近西區大道、紅光大道。這裡是成都電子資訊產業核心區和引領區,圍繞“芯 -屏 -網 -端”四大主導細分領域 ,英特爾、華為、京東方、戴爾、德州儀器、富士康等一批國際知名企業紮根於此,積體電路、新型顯示、智慧終端以及網路通訊四大產業鏈發展成熟。位於該區的成都高新綜合保稅區(高新片區),於2010年批准設立年,實現進出口總額4660億元(不含雙流園區) ,連續5年位居全國綜保區第一,為產業發展搭建起廣闊的國際舞臺。
2002年,新都、溫江撤縣設區,為成都發展增添新動力。新都憑藉傢俱產業與新繁泡菜,借地鐵3號線融入主城區;溫江以花卉產業和生態旅遊聞名,國色天鄉樂園遊人如織,醫學城科研氛圍濃厚。
2013年12月,雙流縣的華陽、萬安、正興等9個街道劃歸天府新區成都黨工委、管委會託管,形成天府新區成都直管區。這片區域塔吊林立,天府中央商務區一棟棟現代化寫字樓拔地而起,規劃打造成為西部地區重要的總部經濟集聚區;科學城匯聚頂尖科研資源,量子通訊、人工智慧等前沿研究在此突破。根據《四川天府新區條例》,天府新區範圍不僅包括成都直管區,還涉及成都高新南區(石羊、桂溪、中和街道)、雙流區、龍泉驛區、新津區、簡陽市,以及眉山市彭山區、仁壽縣的部分地區,共2市7縣(市、區)38個鄉鎮和街道辦事處 。成都高新南區的金融與科技力量,雙流區的航空經濟優勢,都為天府新區注入多元動能;而眉山市的區域協同,則讓天府新區的發展版圖進一步拓展。
2015年12月,原雙流縣撤縣設區。雙流區在航空、物流、電子資訊等產業方面具有獨特優勢。成都雙流國際機場就位於雙流區,作為西南地區重要的航空樞紐,每天航班起落如織,將成都與世界緊密相連。隨著雙流區的發展,其航空經濟不斷壯大,飛機維修、航空物流等配套產業蓬勃發展,吸引了大量的人流、物流和資金流。同時,雙流區也在積極推動產業升級,發展高階製造業和現代服務業,打造經濟發展的新優勢,空港花田的美景與機場飛機的起降相映成趣,成為了一張獨特的城市名片。
2016年5月,經國務院批准,四川省政府決定將資陽市代管的縣級簡陽市改由成都市代管,為成都的發展注入了新的活力。簡陽有著豐富的土地資源和勞動力資源,為成都的產業轉移和城市擴張提供了空間。2017年4月,簡陽市海螺鄉、玉成鄉、新民鄉、福田鄉、董家埂、清風鄉、蘆葭鎮、草池鎮、三岔鎮、丹景鄉、壇罐鄉、石板凳鎮 等12個鄉鎮交由成都高新區管理,這片區域構成了成都高新東區的主體 ;2020年4月,簡陽市養馬街道等15個鎮(街道)及成都高新區代為管理的區域交由成都東部新區管理。2021年,成都天府國際機場在簡陽建成投運,這座“神鳥”造型的現代化機場,讓成都邁入雙機場時代。簡陽也積極融入成都的發展大局,加強與成都其他區域的合作,共同推動經濟發展,三岔湖的湖光山色與機場的繁忙景象相互交融,展現出一片生機勃勃的發展圖景。
2017年1月22日,郫縣撤縣設區並更名為郫都區。郫都區以其獨特的川菜文化和電子資訊產業而聞名。郫縣豆瓣是川菜的重要調料,其製作工藝源遠流長,每年的豆瓣曬制時節,空氣中都瀰漫著濃郁的醬香。郫都區大力發展川菜產業,打造川菜文化品牌,舉辦了一系列川菜文化節和美食活動,讓全世界都能品嚐到川菜的魅力。同時,郫都區的電子資訊產業也發展迅速,成為了成都電子資訊產業的重要組成部分,菁蓉鎮裡,無數懷揣夢想的創業者在此奮鬥,書寫著屬於自己的傳奇。
2020年6月,新津縣撤縣設區,成為成都最年輕的城區。新津依水而生,南河、西河、金馬河在此交匯,賦予了這座城市靈動的氣質。撤縣設區後,新津聚焦智慧製造、數字經濟等新興產業,天府智慧製造產業園裡,自動化生產線高效運轉;斑竹林公園內,市民悠閒漫步,享受著生態之美。新津還積極推進交通建設,地鐵10號線直達城區,讓這座曾經的遠郊小城快速融入成都主城區。
成都未來科技城,其前身為成都高新東區,規劃面積60.4平方公里 ,由成都高新區主導開發建設,位於成渝地區雙城經濟圈主軸,緊鄰天府國際機場, 是成都市國際航空主樞紐的首站門戶。這裡圍繞航空航天、消費電子等產業,打造“5+N”產業生態。衛星網際網路與衛星應用、工業無人機等細分賽道上,創新成果不斷湧現,科研人員與產業工人忙碌的身影,彰顯著這片區域的無限潛力。
天府新區高新片區涉及成都高新區的石羊街道、桂溪街道、中和街道等地,定位為“現代商務中心、高階產業新城”。以金融和總部為核心的中央商務區,大力發展高階服務業,“產城一體、科文並重”的理念,讓這裡的產業與生活完美融合,成為集現代產業、現代生活、現代都市於一體的國際化現代新城區。
從解放初期的29.9平方公里,到如今超過萬平方公里的廣袤版圖;從簡單城區佈局,到行政區與功能區協同發展的現代化都市圈,成都的每一次區劃調整與功能區建設,都是對時代需求的精準回應,是對城市夢想的執著追逐。茶館裡,老成都人依舊悠閒地品著蓋碗茶;街巷中,麻將聲、談笑聲不絕於耳,但這座城市早已在歲月流轉中完成蛻變。它既保留著“老成都”的煙火氣,又孕育著“新成都”的無限可能,在歷史與未來的交響中,持續書寫著屬於自己的傳奇,而高新區、天府新區等功能區,正是這場傳奇樂章中最激昂的旋律 。
全域新貌:12區3縣5市的發展版圖
截至2025年,成都市行政區劃體系呈現出多元且豐富的架構,下轄錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、雙流區、郫都區、新津區這12個區 ,金堂縣、大邑縣、蒲江縣3個縣,並且代管簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市5個縣級市。所謂“代管”,是指這些縣級市在行政隸屬關係上仍屬於四川省直接管轄,但在經濟、社會事務等日常管理方面,由成都市負責統籌協調。這種管理模式既能發揮地級市的資源整合與輻射帶動作用,又保留了縣級市在一定程度上的行政自主性,促進區域協同發展。
錦江區作為成都的核心城區之一,是夜經濟最活躍、商業最繁華之地,太古裡、春熙路等時尚地標匯聚,潮流文化與傳統商業在此交融,展現出獨特的都市魅力。青羊區歷史底蘊深厚,寬窄巷子、杜甫草堂等歷史古蹟遍佈,文博資源極為豐富,是感受成都千年歷史的不二之選。金牛區商業氛圍濃厚,商貿底蘊深厚,眾多專業批發市場林立,在北斗資料領域也處於領先地位。武侯區中小企業聚集,女鞋產業頗具知名度,同時,武侯祠承載的三國文化,為這片區域增添了厚重的歷史氣息。成華區以三國文化、大熊貓IP以及工業遺址改造的網紅文創區而聞名,東郊記憶便是工業文化與現代藝術碰撞的結晶。
龍泉驛區是成都國家級經濟技術開發區所在地 ,汽車產業高度集中,同時,這裡的水蜜桃香甜可口,網路文學發展蓬勃。青白江區的國際鐵路港十分繁忙,自貿區政策的開放使其成為對外開放的前沿陣地,一年一度的櫻花節也吸引著眾多遊客。新都區的航空大部件產業、悠久的傢俱產業以及突出的物流樞紐地位,共同構建起區域經濟發展的支柱。溫江區憑藉三醫產業的集中發展、高校雲集的大學城以及成熟的康養旅遊產業,成為宜居宜業的典範。雙流區地處成都市西南核心區域,是國家級天府新區的重要組成部分,成都雙流國際機場坐落於此,臨空經濟活躍,黃龍溪古鎮更是聞名遐邇。郫都區的豆瓣產業走向國際,作為川菜靈魂的郫縣豆瓣享譽全球,同時,這裡的電子資訊配套也十分完善。新津區依水而興,五河一江的獨特生態,使其成為天府糧倉示範突出的區域,在先進智慧製造產業領域也在不斷髮力。
代管的5個縣級市各具特色,都江堰市因世界著名水利工程都江堰和道教發祥地青城山而聞名,是全球知名的旅遊勝地年榮獲全國縣域旅遊綜合實力百強縣第八名 。彭州市牡丹文化源遠流長,龍門山豐富的旅遊資源以及浪漫的法式音樂小鎮白鹿鎮,吸引著大量遊客。邛崍市白酒產業集中,文君文化為其增添浪漫色彩,天台山夜賞螢火蟲的奇幻景觀更是令人陶醉。崇州市的傢俱產業形成叢集,竹編非遺精湛絕倫,羊馬新城發展迅猛。簡陽市緊鄰天府國際機場,憑藉機場輻射優勢以及遼闊的三岔湖資源,發展潛力巨大。
金堂縣、大邑縣、蒲江縣這3個縣同樣亮點紛呈。金堂縣是"成都平原經濟圈"內的重點發展縣 ,唐咸亨二年金堂縣正式建制,以縣界有金堂山而得名,如今是成都市"特色產業發展區"。大邑縣的西嶺雪山是專業的滑雪勝地,安仁古鎮的民國風情濃郁,文旅裝備產業尖端。蒲江縣在川藏鐵路建設中佔據核心位置,獼猴桃產業標準化程度高,茶旅融合發展成熟。
此外,成都還有多個功能區在城市發展中扮演重要角色。四川天府新區重點打造成都未來城市新中心、成渝地區雙城經濟圈創新極核和開放門戶;成都高新區聚焦數字經濟、金融商務等領域,是科技創新與產業發展的高地;成都東部新區定位為國家向西向南開放新樞紐、成渝地區雙城經濟圈建設新平臺 。這些功能區與行政區相互協同,共同推動成都在經濟、文化、科技等領域不斷前行,向著建設全面體現新發展理念的國家中心城市目標大步邁進,持續書寫著城市發展的嶄新篇章。