秦軍的主力是被項羽這個超級猛人給擊敗的。
王離率領的長城軍團在面對項羽的時候，並沒有打出甚麼漂亮的戰績。
可要是換做是蒙恬來做指戰員的話，那長城軍團一定能大放異彩。
首先用機動性強的騎兵實施放風箏戰術。
你來追我，我就跑。
你一停下，我就用手中的箭去射你。
秦國有著三萬精銳的騎兵，騎射能力不輸給匈奴人。
這是因為秦國身處西北邊陲，常年跟胡人打交道，練就了超強的騎射能力。
項羽要是受不了這種襲擾戰術，要率領優勢兵力，進行強勢襲擊，那就用戰車在前面頂著，秦弩在後面齊射。
有蒙恬指導的長城軍團，項羽想擊敗長城軍團，絕對沒有那麼容易。
一旦項羽被鎮壓下去，其他的起義軍就是兔子的尾巴長不了。
子嬰沒準就能帶領大秦帝國走向輝煌了。
只可惜……
趙扶蘇再次搖頭。
這倒黴孩子並不是劉秀這種天選之子。
“元首陛下……”
子嬰的眉頭緊皺，他總覺得元首陛下怎麼一直都在用同情的目光在看著他呢。
“咳咳咳，咳咳咳……”
趙扶蘇咳了咳後，他說道：“你擔心的無非就是人口流動的問題，這也好解決。”
“哦。”
子嬰在看到趙扶蘇如此自信的神情以後，他的內心也好奇起來，他並不知道趙扶蘇有甚麼辦法。
“願聞其詳。”
子嬰做出了洗耳恭聽狀。
“戶籍你知道吧。”
趙扶蘇問道。
子嬰點頭。
秦朝的戶籍制度詳細登記了人口所在地、家庭身份、出生地區、爵位、姓名、家庭財產和類別等資訊。
當年劉邦入關進入咸陽，各個將領都去搶劫財物，唯有蕭何去把秦朝的戶籍和各種檔案整理歸冊收藏了起來，這也是劉邦後來奪取天下後能迅速恢復統治和國家治理的主要原因。
“我們對關內的戶口進行區分，分成農業和非農業戶口。”
趙扶蘇拿出了他想到的限制人口流動的方法。
他說道：“嚴格限制農村人口向各大郡縣遷移。”
“要如何嚴格限制？”
子嬰提問道。
“首先我們可以透過資源分配進行繫結。”
趙扶蘇說道：“戶口與糧食供應、就業、教育、醫療等社會福利掛鉤，城市居民享有優先保障。”
“在人口流動上進行管控。”
“還是跟路引那一套差不多。”
趙扶蘇照搬計劃經濟時期確定的城鄉二元戶籍制度，也是純屬無奈。
如今的大秦在糧食產量上，還是太過於少了。
就跟子嬰說的那樣，要是農村的人口都跑到各大郡縣去了，那農村的地誰來種啊。
誰不知道城市更有發展的機會啊。
可要是農村的人都跑到城市去了，本來大秦糧食的產量就低了，這下不就更低了。
各大郡縣來了大量的農村人口，那郡縣的糧食豈不是要跟不上供應，那就會有大量的人被餓死，甚至為了有一口飯吃，就去偷盜。
這就會帶來嚴重的社會秩序問題。
雖然說，城鄉二元結構固化以後，戶籍會成為身份標籤，城鄉差距擴大，農民在教育、醫療等領域長期處於劣勢，農民工進城務工也會難以落戶，衍生出留守兒童、戶籍歧視等問題。
但現階段的大秦糧食產量太低，也只能如此。
凡事哪能都是好的，有好的一面，必然會有壞的一面。
還是得看是否合適。
等到日後，徐福從扶桑回來了，他讓徐福帶著蒸汽船船隊，遠渡重洋，前往殷地安南洲把沉寂了億萬年的海鳥鳥糞給裝船運回來，來提高大秦的糧食產量以後，那就可以考慮區域性鬆動郡縣戶口跟農村戶口，透過暫住證制度，允許農民進城務工，但無法享受市民待遇。
“子嬰，汝以為如何？”
趙扶蘇向著子嬰詢問道。
“元首陛下。”
子嬰道：“此大善！”
他這是出自真心的。
他無比佩服的目光望著趙扶蘇。
有了這戶籍制度，那就不怕農村人口湧入到郡縣之中，導致農村的地沒有人種，郡縣湧入如此多的人，糧食供應不上等諸多問題。
“元首陛下。”
子嬰的內心在激動之下，他忍不住對趙扶蘇說道：“子嬰對您的敬佩如同大江之水連綿不絕，又如黃河氾濫一發！”
聽著子嬰發自內心的敬佩，趙扶蘇一臉謙虛地說道：“哪裡哪裡，過譽了，過譽了。”
“子嬰。”
趙扶蘇說道：“大秦帝國戶口區分農業戶口跟非農業戶口的事情，我想把它交給你，你能否完成任務。”
“啊！”
子嬰一驚。
“子嬰，我非常看好你。”
“我一看你就不是一個簡單的人。”
趙扶蘇拍著子嬰的肩膀說道：“你有經天緯地之才！”
“是，是嗎？”
子嬰在聽到趙扶蘇這麼說，他有些受寵若驚了起來。
但他的內心還是非常興奮的。
“是的。”
趙扶蘇繼續說道：“戶口區分成農業戶口跟非農業戶口，並對非農業戶口進行限制，極為重要。”
“你能否勝任？”
趙扶蘇的聲音一下子就提高了起來。
他瞪大雙眼，直視著子嬰問道：“你又是否為建立偉大的大秦帝國而努力奮鬥！
“子嬰，子嬰願意！”
在趙扶蘇的一番忽悠之下，子嬰連連點頭。
“好，很好，非常好！”
趙扶蘇的大手拍著子嬰的肩膀說道：“我果然沒有看錯你。”
在送走了子嬰以後，趙扶蘇並沒有立即廢除連坐制。
而是決定按照現代法律提案去走流程。
從提出到最終生效，通常需要經歷以下幾個階段：提案、審議、表決透過、簽署和公佈。
因此，法律提案從提出到生效的時間，往往需要幾個月，甚至是幾年。
有足夠的時間給社會的各個群體進行討論，並做好心理建設。
趙扶蘇覺得會反對的人那一定是擁護特權階級的。
他正好可以讓國安部對這些人進行暗中調查，看看他們是否有在做甚麼作奸犯科的事情。
一旦被證實，就貼大字報，然後打土豪分土地，再把他們給綁了，召開公審大會，批判他們罪行的同時，把土豪的財富跟土地分給當地的百姓。