刺史府正堂之內，香菸繚繞，氣氛卻凝重得彷彿要滴出水來。
那一聲“使持節、都督夏、靈、綏、銀、鹽等七州諸軍事、夏州總管、夏州刺史”，猶如洪鐘大呂，震得在場所有夏州文武耳膜發麻。
七州都督，這不僅意味著陳宴的權力範圍從原本的夏州一隅，直接橫跨了整個大周的西北邊陲，更意味著他將成為直面突厥、柔然與齊國的最高軍事長官。
然而，所有人都以為這份殊榮已是封賞的極致，畢竟陳宴如今才十九歲，大周立國以來，還從未有過如此年輕的總管。
可是，那位面白無鬚的內侍卻並沒有收起聖旨的意思。
他那雙常年在深宮中浸淫出精明的老眼，似笑非笑地掃過下方眾人，隨後深吸了一口氣。
這一停頓，讓整個大堂的空氣都彷彿瞬間被抽乾，一股更加駭人的風暴正在醞釀。
緊接著，內侍的聲音驟然拔高，尖銳的嗓音帶著一種穿透靈魂的震懾力，丟擲了真正的驚雷。
“特賜魏國公陳宴，承製拜封之權！”
“七州境內文武官員，皆可一言決之，無需長安天官府核准，先斬後奏，先封后報！”
轟！
這一句話，宛如一道真正的九天玄雷，毫無防備地劈碎了刺史府正堂的屋頂，狠狠砸在了張文謙、顧嶼辭等人的天靈蓋上。
張文謙猛地瞪大了雙眼，由於過度震驚，他那原本就因宿醉而蒼白的臉色瞬間變得毫無血色，連呼吸都停滯了。
身為長史，他太清楚“承製拜封”這四個字在官場中意味著甚麼了！
這些文武官員，放在京城或許不算甚麼大員，但在地方上，可全都是實力派啊！
按照大周律例，地方官吏的任免大權向來被長安的天官府死死攥在手裡，那是門閥世家們相互博弈、分配利益的根本所在。
任何一個封疆大吏想要安插自己的心腹，都得經過層層上報、打點、甚至朝堂上的激烈廷推。
可現在，太師宇文滬竟然一紙詔書，將這足以撼動國本的人事大權，直接塞進了陳宴的手裡！
這說明甚麼？
這說明從今往後，這西北七州的官僚體系，陳宴想怎麼捏就怎麼捏！
他可以把那些不聽話的世家官僚像拔蔥一樣全部拔掉，換上對自己死心塌地的嫡系！
無需朝廷扯皮，無需世家點頭，陳宴的意志，就是這七州的律法！
但這足以讓人瘋狂的特權，還未停歇。
內侍並沒有給眾人喘息的機會，那明黃色的聖旨上，還有更加令人頭皮發麻的字眼。
“另賜：夏、靈等七州之地，歷經戰火，百廢待興。即日起，七州賦稅由陳宴自行徵調支配，以充軍資民用！”
“準其於夏州開府建牙，自主練兵，甲冑器械，皆可自造！”
當最後這兩個字眼在大堂內迴盪時，整個世界彷彿都陷入了死一般的寂靜。
只有堂外凜冽的朔風呼嘯而過，卻吹不散眾人心頭那翻江倒海般的驚駭。
安靜。
落針可聞的安靜。
連粗線條的武將彭寵都意識到了這道聖旨的分量，他張大了嘴巴，呆呆地看著前方，下巴彷彿脫臼了一般合不攏。
張文謙、顧嶼辭，以及身經百戰的老將王崢，三人此刻的反應如出一轍。
他們的冷汗已經完全浸透了貼身的裡衣，甚至連脊背上都在往外滲著冰涼的汗水。
三人下意識地互相對視了一眼，都從對方的眼底看到了那種無法掩飾的駭然與不可思議。
人事權！財權！兵權！
承製拜封，斬斷了朝廷對北境官場的控制，此為人事獨立。
賦稅自調，不用看任何人的臉色，這七州之地所有的銅板和糧食，都將成為陳宴手中可以隨意支配的籌碼，此為財權獨立。
開府建牙，自主練兵，陳柱國可以名正言順地用這七州的賦稅，養出十萬精銳大軍！
三權合一，且毫無掣肘！
這哪裡是甚麼封疆大吏的待遇？
張文謙在心中瘋狂地吶喊著，這分明就是太師宇文滬在關中之北，給柱國畫下了一個無法無天的“國中之國”！
這是直接將陳宴推上了“北境之主”的鐵王座啊！
自古以來，哪怕是權傾朝野的異姓王，在地方上也會被安插監軍、被卡住糧草。
可現在，太師就像是一個瘋子，將關中最堅固的一扇大門連同門鎖的鑰匙，完完全全、徹徹底底地交到了一個十九歲的年輕人手裡。
內侍終於唸完了最後一個字，他小心翼翼地捲起那份重如泰山的聖旨，雙手捧在胸前。
滿堂死寂之中，所有人的目光，帶著一種前所未有的敬畏與狂熱，緩緩移動，最終死死地定格在了那道站在香案前方、身披紫袍的挺拔身影上。
他們在等待，等待這位年輕的北境之主，接下這柄足以斬斷乾坤的絕世權柄。