關於皇上提出來的這個問題，在場眾人都開始思考解決辦法。
“要不直接下達政令，禁止世家大族入進入東北之地開墾土地。”
“這個方法好，黑土地開發只能普通百姓去，世家大族不得前往。”
眾人思來想去，覺得為了避免世家大族將來在東北之地形成勢力割據，那就從一開始不讓世家大族進去。
楊倓靜靜聽完眾人的發言，道：“世家大族並不是一開始就有的，他們也是在歷史發展程序中，因為一些機緣巧合，逐步成為世家大族。
我們此刻限制世家大族進入東北地區，但將來東北之地的百姓當中，會不會出現新的世家大族呢？”
眾人微微一愣，這確實是有可能的。
如今存在的這些世家大族，在最開始也是普通家族。
後來可能因為家族裡有人立了功、當了大官，家族一代一代的發展下去，最終成為不可撼動的世家。
東北之地土壤肥沃，良田無數，百姓們去到那裡，慢慢發展下去，可能也會有人發展成世家大族，從而影響朝廷對東北的統治。
“想要解決這個問題，也不是甚麼難事。在我大隋，耕地皆為國有，天下人只有耕種權，沒有買賣權！
東北之地的耕地更是要嚴禁買賣，全部歸朝廷直屬，相當於朝廷把土地租賃給百姓們耕種。”
楊倓看著在場的眾人說道。
“除此之外，東北之地從今以後不設地方官，實行軍管制。所有將領每三年輪換一次，且當地的蒼狼大軍要親自屯田耕種。
東北之地百姓所交的糧食，全部運輸到涿郡統一儲存，當地官員不得私自調配……”
楊倓進行了一番詳細講解，想要防止東北之地出現割據勢力，首先就是要土地國有，不得進行買賣，避免土地兼併。
其次就是軍隊管控，並且實行三權制衡，比如有專門管軍隊的人，有專門負責田地耕種的人，有專門負責管理糧食的人。
這三個領頭人互不相屬，直接聽命於朝廷。
除此之外就是限制世家大族的人進入東北之地，宗室子弟更要限制。
在場眾人認真聆聽，皇上講述的非常完善。
“陛下英明，按照陛下的這套規劃去執行，東北之地將牢牢掌控在朝廷手中！”裴寂笑著點點頭。
其餘文官武將們也紛紛稱讚皇上的規劃。
楊倓道：“朕剛才說了那麼多，但還有一個最核心的沒有說到，諸位可知道是甚麼？”
眾人微微一怔，你看看我，我看看你。
還有最核心的？沒有人能想得到。
“人心。”
楊倓說出了兩個字。
“想讓東北之地牢牢掌控在朝廷手中，那麼此地的百姓，官員、士兵都要忠誠於朝廷，如何讓他們忠誠呢？那就是俘獲他們的心。
對於百姓，我們要輕徭薄賦，不得壓榨。自古以來，百姓們起義，就是因為被壓迫的無法活下去，不得不反抗。
對於鎮守邊境苦寒之地計程車兵，我們要予以優待，照顧好他們的家人。對於鎮守東北之地的官員，既要威懾，也要施以恩德。”
一番話講完，眾人再次向楊倓投來了敬佩的目光。
皇上思慮如此周全，按照這個框架去管理東北之地，定能管理的井井有條。
“裴寂，朕剛才說的這些，你將細節完善，等咱們回洛陽之後，和尚書省的人一起做最終決斷。”
楊倓又對旁邊的裴寂說道。
“另外再去通知洛陽官員，讓他們即刻號召天下流民乞丐前去東北之地，開墾所需要的農具由朝廷供應。
另外也要監督好各地官府，不得抓捕普通人當成流民乞丐。”
裴寂點了點頭，下去行動了。
……
一道八百里加急的訊息從半島出發，穿過山河來到了洛陽。
自從皇上離開之後，洛陽這邊就由元文都和段達等人管理，天下各地的各種奏摺也會送到此地。
一般不是特別重大的事情，尚書省的左右僕射便自己決斷了。
今天收到皇上送來的加急訊息，元文都趕緊召集眾大臣進行商議。
“諸位，咱們大隋軍隊最近是連戰連勝，整個突厥被咱們搞得雞犬不寧，今年冬天他們可不好過了，必定元氣大傷！”
元文都面帶微笑的對周圍大臣們說道。
“陛下說東北之地有肥沃的黑土地，那裡種出來的糧食產量比其他地方要多幾倍。
接下來就要實施開墾了，不過人數不夠，需要大量民夫前去開墾。”
東北之地的地圖就擺在眾大臣面前，眾人都看了過去。
這片黑土地面積還挺大的，想將它快速開墾出來，所需要的民夫數量可不少。
大臣們臉色都有些怪異，不由得想起了前皇帝楊廣修建大運河的事情。
大運河可溝通南北，方便物資運輸以及軍隊調動，是利國利民的好事。
但是楊廣太急了，一下子召集那麼多人，在短短几年內將它修建起來，使得不少百姓死亡，天下動盪。
如今現任皇上又要開墾黑土地，這也是好事，但是不是有點太著急了？
肥沃的黑土地，慢慢去開墾就行，如果想要短時間內開墾出來，恐怕會重現當年修建大運河之後果。
再加上東北之地嚴寒，恐怕要有大量的百姓被凍死、凍傷。
元文都看了看沉默的大臣，自然明白他們心中的憂慮。
當今皇上英明神武，穩固動盪的朝局，消除內患，又滅了高句麗，報了當年之仇。
如今又把突厥搞的動盪不安，可謂是神武！
大家都不希望當今皇上步楊廣的後塵，使得大隋再次陷入內憂外患。
“我想諸位大臣不必擔憂開墾土地會導致內亂的事。”
元文都面帶微笑的說道。
“皇上說了，開墾東北土地，不徵召安居樂業的百姓。天下各地流民乞丐人數可不少，陛下準備把他們調到東北。
到時候他們開墾多少土地，都是自己的。而且朝廷在前期會給他們發放農具，給他們提供住宿和食物……”
大臣們聽著元文都的講述，心中感到了驚歎。
皇上安排的太好了，這樣做既能調集大量的人手去開墾土地，又能解決流民乞丐難以安置的問題。