楊倓讓裴元慶他們守護黑土地，但並沒有讓他們管理黑土地。
以後這片土地上生產出來的糧食，由朝廷這邊調撥，裴元慶等人無權管理。
否則他們手握數十萬大軍，又擁有最大的糧食基地，完全可以獨立了。
雖然這兩個人對楊倓絕對的忠誠，但該戒備還是要戒備。
東北地區的蒼狼大軍，每兩到三年也要輪換一次，避免時間過長，形成割據。
具體如何管理東北地區，楊倓將這件事情交給了樊子蓋等人去商議。
他帶著劉文靜來到了甲板之上，拿著自制的望遠鏡，觀看四周海面。
“附近的海盜都消滅了？”楊倓問道。
最近這片海域上的海盜都有些猖獗，數量多了不少。
主要是半島三國上的一些人，因為打仗的原因，逃到了海上，做了海盜。
他們當中大部分人是高句麗那邊的，新羅和百濟的人相對較少。
楊倓最近無事，再加上想看一看附近的海上軍隊，便帶著人來到了大海之上。
劉文靜道：“陛下，已經剿滅的差不多了，他們人數雖然不少，但戰力一般，直接被咱們摧枯拉朽的消滅。”
這些人都是從陸地跑到海上臨時組建起來的，沒有進行過正規的訓練。
他們面對強大的大隋水師，完全就是被降維打擊，根本無力抵抗。
“草原三國以及半島三國都歸順了我大隋，我大隋軍隊會陸陸續續接管這些地盤。
在接管的過程中，定然會有一部分人不願加入我大隋，明裡暗裡的反抗。
等他們發現無力反抗的時候，便會進入到大海之中，成為海盜，時不時的來岸上侵擾我大隋邊境。”楊倓望著遠處的海域，靜靜地說道。
劉文靜認真聆聽，皇上所說的這個可能性非常大。
這五個國家，除了契丹之外，其他四個都靠著大海。
他們在陸地上混不下去了，肯定會進入到大海中。
若不把他們徹底解決掉，以後在海中慢慢發展起來，將會形成一股不小的敵對勢力，時不時的侵擾大隋沿岸百姓。
現在趁著這股勢力還沒有成長起來，提前做好佈局，將其扼殺在搖籃中。
“想要消滅此地海盜，需要罪州那邊的軍隊配合。”楊倓的目光又看向了東面。
罪州就是之前的倭國，如今罪州的大隋軍隊主要由徐世績統率。
徐世績帶著程咬金來到了楊倓所在的船上。
二人已經將海上軍隊集結完，等候皇上的下一步安排。
“此次任務很簡單，就是將這片海上的海盜全部消滅。”
楊倓指著大海說道。
“我大隋軍隊比海盜要強很多，打起來很容易，想要將他們徹底消滅就複雜了！”
徐世績點點頭，跟這些海盜正面作戰很簡單，隨隨便便就能打贏。
但如果對方總是逃竄，想抓住他們就難了。
想要在茫茫的大海上找到一群人，跟大海撈針沒區別。
“陛下請放心，只要他們是人，臣就一定能抓到他們！消滅他們！”
徐世績信心十足的說道。
“人到了大海之上，終歸是要生存的。比如說他們需要淡水，我們只要控制住有淡水的地方，就不怕找不到他們。”
“徐將軍，大海之上那麼多水，他們不喝淡水，喝海水也行啊。”
忽然，一道聲音響起。
眾人扭頭看去，說話的不是別人，正是扛著雙錘的李元霸。
他現在做了楊倓的貼身侍衛，楊倓走到哪，他就跟到哪。
眾人都笑了起來，這讓李元霸很是不解。
“姐夫！他們笑話我！”
“元霸，大海之上，雖然到處都是水，但人是不能喝海水的，只能喝淡水。否則越喝越渴，對身體也很有害。
海上有淡水的地方並不多，徐將軍說的很對，我們只需要控制住海上淡水資源，就不怕找不到他們。”楊倓淡淡的說道。
“哦，是這樣啊。”李元霸點點頭。
雖然之前征討倭國，他也跟著去了，但他腦子裡只有戰鬥殺人這件事，甚麼淡水、海水的，他根本沒了解過。
“陛下，想要消滅海盜，還有一個問題。”
徐世績又說道。
“這五個國家的海岸線比較長，若是海盜在海中找不到淡水，定會來到陸地。
如此長的海岸線，他們會出現在任何一個地方。我們若是派遣軍隊將所有海岸線嚴加防守，所需要計程車兵數量太多了。”
楊倓微微頷首，這確實是個問題。
大隋士兵不少，但如果把海岸線的每一個地方都防守住，如今的數量遠遠不夠，需要招募大量軍隊。
如此一來，國家軍費支出將大大增加，而當兵的人多了，從事其他行業的人也就少了，不利於國家的健康發展。
劉文靜和程咬金二人也思索了起來，想要消滅海盜、守好海岸線，需要解決的問題可不少。
尤其是海岸線的防守，想要守好，就必須派遣大量計程車兵，但派遣大量計程車兵，又會影響到國家的其他發展。
“其實，無論是陸地邊疆，還是海岸邊疆，想要將它守好，並不是甚麼難事。”
楊倓看著眾人說道。
“在大部分人的意識裡，防守邊疆靠的是軍隊。但朕認為，邊疆防守不僅要靠軍隊，還要靠當地百姓。
軍民聯手，共同防禦邊疆，才能將邊境線打造成一道堅不可摧的長城！”
軍民聯手！
在場眾人微微一愣，這個方法倒是可以試一試。
“陛下，讓百姓與軍隊共同防守，之前也試過，但效果不是很好。
百姓和軍隊之間有隔閡，不信任我們，組織起來也比較麻煩。”徐世績說道。
楊倓道：“有隔閡就消除隔閡，百姓不信任軍隊，那就用實際行動贏得百姓的信任。
讓士兵們搞好與百姓的關係，不僅利於我們防守邊疆，也利於我們徵召士兵。
只要你們能夠把軍民關係搞好，我們大隋的軍事力量將會無人可敵。”
無人可敵！
眾人覺得有些誇張了。
但皇上說的如此肯定，他們又有些相信。
“咱們之前頒佈的隋軍法，接下來要繼續完善，尤其是軍隊和百姓之間的關係，一定要做到親密無間！”楊倓看著徐世績等人說道。