因為權力中心的下移所引發的帝國內部的政治風暴逐漸吹到了中樞的每個角落中。
帝國曆197年，迫於裡外兩層巨大的輿論壓力，奧黛麗只能請求見了法拉一面。
並就權力下移的事情表達了自己的擔憂。
“陛下，秘書處不再行使決策權這件事，是否還是再斟酌一下比較好？”
山巔皇宮，觀景園內，奧黛麗見到了在這裡休息的法拉。
卡琳也是結束了自己兩百年來的執政生涯，從秘書處的崗位上解脫出來，有時間在皇宮裡面陪法拉了。
不議論政事，不再如同一個機器一樣只知道工作，而是開始享受體驗生活。
秘書處也變成了值班式，幾個人交替輪換去上班。
這樣一來，排班表裡面的每個人都可以有著相當長的休假時間。
可以說相當舒服了。
“這件事沒甚麼好斟酌的。”看著走到自己面前來的奧黛麗，法拉沒有繞圈子，直白地說道，“改革一事勢在必行，只是怎麼改，具體細節方面你可以放手去做。”
“……這並不是一件簡單的事情。”奧黛麗沉默了一會，說道，“帝國的體制堆砌至今二百年，難以在短時間內就完成換道。就算真的完成了換道，也會甩下不少人。”
而這些人，是絕對不甘心就此被扔出權力場的。
雖然法拉的被動技能幫他培養了許多忠臣。
但並不是每個人都是他的忠臣。
一開始就是衝著權和利去的人，這輩子都不會墜入信仰的網中。
而經過這麼多年的發展，這類人已經變得很多了。
龐大的帝國需要這些人的支撐來運轉。
都說船大難以掉頭。
現在的埃克薩帝國想要完成上層權力換道的操作，必然會遇到其他國家都無法想象的巨大阻力。
而且，還有一件十分重要的事情，奧黛麗沒有說出口。
那就是——假如最高權力換道真的完成了，那這個帝國，究竟誰，才是皇帝？！
奧黛麗可沒有膽子，也並不想來當那個無冕之皇。
法拉清楚她的心思，便說道：“你的首相職位乾的很不錯，之後也一直幹下去吧。帝國體量龐大，那些人翻不起甚麼浪花來，帝國這艘大船，也不會因為調個頭就斷開。放手去做就行。”
“……”
言下之意是，你放手去做，行使自己那從皇權裡面分割出來帝國最高行政權。
隨便折騰。
就算真有萬一，也有我來兜底，帝國的大船翻不了。
“……我可以繼續當值首相。陛下，但是，即便是我，也無法一直當值首相。”奧黛麗說出了另一個問題。
那就是，即便是魔女，也非“永生”。
不是永生，就要考慮換代問題。
那換代又該怎麼換呢？
首相目前是由內閣選出來的。
也是由皇帝指定的。
但如果法拉徹底不打算過問朝事的話，那首相就只能是由其他方式選出來的了。
不論是內閣，亦或是其他甚麼流程，總之，在這個新流程裡面，將不再有皇帝的位置。
這種事，是個人都無法容忍。
奧黛麗需要知道，法拉的底線在甚麼地方。
“首相以後，直接由我指定。”法拉說，“除此之外，該做甚麼就做甚麼去吧。”
“……是。”
最終，法拉仍然給自己保留了一手。
雖然也不多就是了。
等術士成為中樞權力的主體之後，首相當值時間將不再是幾十年。
而是百年起步！
可能最後，兩三百年，三四百年，法拉才需要為這事兒操心一下。
這種頻率，已經接近於無了。
……
得到了法拉清晰的命令後，中樞體制改革開始被一點點從上往下推動。
首先是首相誕生的規矩。
然後，便是閣員選拔的規矩。
接著，是上下兩議院議員的選出規矩。
此前，上議院是無條件直接給那些貴族與大資本家族的。
下議院，則是交給帝國各界精英人士。
現在權力比重變了，這兩頭的權力分配與爭奪，也開始變得空前激烈。
有人想繼續留在裡面。
有人想要趁機爬上來。
有人乾脆一句話捅穿了議院的表皮，以是否征伐惡魔之國這件事來大做文章，指出，上議院的眼裡只有利益，沒有帝國子民。
是否征伐惡魔之國這件事，從幾年前開始搞到幾年後，都沒有一個最終定論——因為能夠拿定主意的人，現在還在山巔皇宮裡面休息，享受瀟灑的生活。
而自奧黛麗從山巔皇宮下來後，這個最終決定人就變成了她。
山一般沉重的責任壓力瞬間就落在了她身上。
打還是不打？怎麼打？
這根本不是甚麼經濟問題或者軍事問題。
而是帝國內部的政治問題。
議員的名額是有限的！
但人才卻比以往任何一個時候都要多。
本來有的人，打算將術士群體徹底排除在外，以此來保證競爭者不會太多，太不可控。
但現在，法拉卻直接讓後術士甚至魔女進入了內閣。
整個帝國中樞都因為他的決定而開始了相互傾軋。
而且一爭就爭了十年。
一直到帝國曆207年才逐漸消停。
一套新的規章與體制逐漸替換掉了舊有的體制和晉升流程。
上下兩議院的議員選出流程變得嚴格了許多。
同時，權力也有了一定程度的擴張。
下議院議員選出輻射到了帝國的每個地區中。
至於上議院，依舊是對大家族與舊貴族開的特殊通道。
只不過，上議院也將被下議院監督，已經相當成熟與完善的法律體系籠罩在了兩議院頭上。
他們相互掣肘，同時又享受了下移的權力。
至此，議會與內閣至此逐漸變成了帝國的權力中樞。
秘書處僅作為最高監察機構懸在議會與內閣的頭頂上。
變成了純粹的裁判。
至於皇帝——某種程度上，也變成了半個吉祥物。
一半依舊是帝國最亮的招牌。
另一半麼，則是看似不管事的實權帝王。
埃克薩帝國終究是一個政教合一的國家。
一般部門及其所攜帶的權力，雖然全都扔給了內閣與議會去管理和把控。
但帝國中最重要的兩股力量依舊在法拉手中。
一個是秘衛樞。
另一個，則是教會中樞。
前者是秘書處的手。
後者是豐饒神教最高管理中心。
法拉依然是教皇，教皇如果對某事表示反對，通常來說，只有皇帝/國王有資格反駁。
畢竟王權與神權的爭執已經持續了很多年嘛。
但在埃克薩帝國內，就沒有這個爭執了。
法拉就算懶得再管俗事了，他也依然是皇帝。
他以教皇的身份開口，帝國上下，無一人有資格反駁。
只能稱是。
也就是說，這麼一通操作下來，法拉扔掉了自己必須履行的管理帝國的義務與責任，但卻仍然享受著帝國內最高的地位和話語權。
甩手掌櫃的巔峰了屬於是。