“五千人是否太多？”薛仁貴思索道，“大規模軍隊調動容易暴露，且後勤壓力巨大。”
“五千是上限。”岳飛解釋道，“日常駐紮三千，另外兩千作為輪換與預備。這支部隊分作十個小隊，每隊五百人，裝備、訓練、任務各不相同。有的擅長正面突擊，有的擅長夜間偷襲，有的擅長山地遊擊，有的擅長城池攻防。”
他指著沙盤上的幾個關鍵位置：“一旦需要軍事幹預，我們會根據情況派出不同的小隊。比如，若需要營救某個據點的人員，就派出擅長突襲與撤退的小隊；若需要牽制敵軍主力，就派出擅長遊擊的小隊；若需要強攻某處關隘，就派出擅長攻堅的小隊。”
薛仁貴補充道：“更重要的是，這支部隊必須學會年下世界的作戰方式。據探子回報，他們的軍隊編制、戰術戰法、武器裝備都與我軍不同。若用大秦的戰法硬拼，即便能勝，也會暴露我們的來歷。”
兩人召來兵部的幾位老將，開始詳細制定訓練計劃。訓練內容包括：學習年下世界軍隊的旗幟、號令、陣型；練習使用當地常見的兵器；模擬在各種地形下的遭遇戰；甚至研究如何對抗內力高強的武者。
“最難的是對抗高階武者。”一位老將坦言，“我們計程車兵再勇猛，畢竟是普通人。若對方真有一人敵千軍的高手，這仗沒法打。”
岳飛沉思良久：“所以軍事行動永遠是最後的選擇。但在萬不得已時，我們也有對策——用軍陣配合特製武器。我已命軍器監研製破氣弩、絆馬索、迷煙彈等專門剋制武者的裝備。另外，諸葛軍師建議，若真要對上大宗師級別的對手，可用火攻、水淹、陷阱等計策，不必硬拼。”
薛仁貴最後總結：“總之，軍事準備要做足，但軍事行動要儘量避免。我們的目標是讓這支應急部隊永遠沒有出動的必要——這才是最大的成功。”
在所有據點中，東夷城的任務最為複雜。臨行前夜，柳如煙獨自在房中，反覆推敲自己的計劃。
東夷城名義上是獨立城邦，實則受南慶、北齊共同“保護”。城內勢力分為五派：以城主府為首的本地官僚，以四海商會為代表的南慶勢力，以鐵血武館為首的北齊勢力，以及本土的商賈世家和底層幫派。
“蘇三娘這個身份，最大的優勢是本地人。”柳如煙對鏡自語，“一個守寡多年、獨自打拼的女商人，不會引起太大懷疑。但劣勢也很明顯——女性在商場和江湖上都容易被輕視。”
她鋪開東夷城的勢力圖，開始標註：“第一步，必須在三個月內站穩腳跟。錦瑟坊要開在商業區與居民區交界處，既不顯眼，也不偏僻。首批貨物以蜀錦和蘇繡為主，這些在年下世界是奢侈品，能吸引富戶注意。”
“第二步，透過生意結交各方勢力。”她的筆在幾個名字上畫圈，
“城主府管家愛收藏瓷器，可贈送一套景德鎮茶具；四海商會會長的夫人喜歡絲綢，可提供限量蜀錦；鐵血武館館主好酒，可從大秦帶幾罈陳年佳釀...”
“但送禮要有分寸，不能顯得過於巴結。”柳如煙繼續思考，“最好的方式是‘偶然發現’。比如，城主府管家來店看貨時，‘偶然’提及有一套閒置茶具；四海會長夫人選購時，‘無意間’從庫房找出壓箱底的珍品...”
“第三步，建立情報網。”這是最關鍵的一步。柳如煙計劃僱傭本地人做夥計，從他們口中收集市井訊息。同時，在城中的茶館、酒樓、賭場安排暗線，監聽各方談話。她自己則會加入東夷城的商人行會，參與各種社交活動。
“最難的是第四步——接觸官方與武林高層。”柳如煙眉頭緊鎖。東夷城雖小，但城主司徒朗是個人物，能在南慶北齊的夾縫中維持獨立，手腕非同一般。而城中的武林勢力更是盤根錯節，鐵血武館只是明面上的代表，暗地裡還有數個隱秘門派。
她想起狄仁傑的叮囑：“在東夷城，不要輕易站隊，但也不能不站隊。最好的方式是讓各方都覺得你有可能成為自己人，但又不能確定。”
如何做到這點？柳如煙有了初步想法：對城主府，表現出納稅大戶的忠誠；對南慶勢力，強調商貿往來的利益；對北齊勢力，展示對武學的尊重；對本地世家，凸顯同鄉的情誼。但要把握好度，不過分親近任何一方。
窗外傳來更鼓聲，已是三更天。柳如煙吹熄蠟燭，卻沒有睡意。她知道，自己肩負的不只是一個商鋪的成敗，而是整個大秦滲透計劃的關鍵一環。東夷城若成功，可成為三國情報的中轉站；若失敗，則可能引起連鎖反應，危及臨安和燕京的據點。
“蘇三娘......”她在黑暗中反覆念著這個新名字，逐漸進入角色，“從今天起，我就是你了。一個在東夷城掙扎求存三十年的寡婦，一個精明但不失良知的商人，一個渴望安定卻不得不周旋於各方勢力之間的女人...”
內閣會議後的第十日，所有準備工作基本就緒。高要在御書房召見狄仁傑，進行最後一次面諭。
“狄卿，三日後就是出發之期。”高要沒有坐在龍椅上，而是與狄仁傑對坐於茶案兩側，這顯示了他的重視，“你可知，朕為何選擇你統領青衣社，作為此次計劃的先頭部隊？”
狄仁傑拱手道：“臣愚鈍，請陛下明示。”
高要親手為狄仁傑斟茶：“因為你是最懂得‘分寸’的人。此次滲透計劃，如同在刀尖上跳舞，進一步則暴露，退一步則無功。既要有開拓的膽識，又要有守成的謹慎；既要有謀略的智慧，又要有決斷的果敢。滿朝文武中，兼具這些素質者，唯你狄仁傑！”