建委主任的電話剛掛，丁義珍就撥通了秘書處。
“通知工信局、財政局、發改委，明天一早八點半，上我辦公室開會。議題只有一個——產業升級。”
他把手機扣在桌上，目光落在電腦螢幕右下角的時間上：凌晨三點十七分。窗外的京州城早已沉入寂靜，只有市委大院門口那盞孤燈還亮著，照著一輛停了許久的黑色轎車。車牌尾號確實是“886”。
丁義珍沒再看它。
他重新調出剛才被打斷的城市規劃圖，手指在觸控板上滑動，將南巷和幸福裡兩個片區的綠色標記緩緩縮小，接著放大整個城區的工業佈局圖。老廠區密佈在西郊，鏽跡斑斑的廠房像一塊塊陳年舊疤；東南方向倒是新劃了幾片開發區，可土地空置率超過六成。
“光修幾條路，清幾道溝，治不了根。”他自言自語，“錢可以壓下去一次流程，壓不住整個系統。得換個活法。”
他起身走到白板前，拿筆寫下三行字：
**傳統產業怎麼救？**
**新興產業怎麼引？**
**政府該做甚麼，不該做甚麼？**
寫完，他退後兩步看了看，又在最後一行下面畫了個圈。
天剛矇矇亮，會議室就坐滿了人。周叔來得最早，拎著個黑皮資料夾，坐下後不緊不慢地掏出老花鏡。建委主任緊隨其後，進門時還搓著手，像是剛從冷風裡鑽進來。
“各位，”丁義珍開門見山，“昨天晚上，我們好不容易批下去的施工許可，系統許可權又被鎖了。”
眾人面面相覷。
“技術組查了，不是故障，是人為調整了訪問組別。”他頓了頓，“我不想知道是誰幹的。我現在只想告訴所有人——如果我們還陷在這種你掐我、我卡你的拉鋸戰裡，京州十年都翻不了身。”
周叔推了推眼鏡：“你是想動大棋了？”
“對。”丁義珍點頭，“民生工程必須推，但不能只靠我一個一個去盯。我們要做的，是讓整個城市的發展邏輯變過來。”
他開啟投影，調出幾張照片：蘇州工業園的自動化流水線、深圳科技園裡年輕人圍著一臺3D印表機討論方案、寧波一家老牌紡織廠改造後的智慧車間。
“這些地方十年前甚麼樣？跟我們現在差不多。但他們敢轉，肯投，政策跟得上。”他指著其中一張圖，“這家機械廠，老闆去年貸款換了整套數控裝置，今年訂單接到手軟，連俄羅斯的代理商都找上門。”
工信局局長皺眉：“可我們這兒的企業，多數還在用九十年代的機床，讓他們一步跨到智慧化，怕是受不了。”
“沒人說一步到位。”丁義珍說，“我的想法是兩條腿走路——一手抓傳統企業技改，另一手孵化新興產業。先易後難，先試點再鋪開。”
財政局副局長立刻接話：“技改要補貼，孵化要園區，哪樣不要錢？去年財政結餘才幾個億，您這一開口，怕是要砸進去幾十個。”
周叔這時開了口：“錢不是問題，問題是槓桿怎麼打。”他翻開資料夾，“我算過一筆賬，如果採用‘以獎代補’方式，企業完成技改並透過驗收後再給資金，財政風險可控。而且，只要產能提升，稅收自然上來，形成良性迴圈。”
“舉個例子，”他抬頭看著眾人，“一家中型機修廠投入五百萬升級裝置，效率提升40%，一年能多賺三百萬。按25%所得稅算，三年就能回本，政府還能多收七八十萬稅。這筆賬，值不值？”
會議室安靜了幾秒。
建委主任摸著下巴：“園區這塊，倒是可以盤活閒置地塊。東新區有兩塊地掛了兩年沒人要，要是定好產業方向，搞定向招商，未必起不來。”
“那就定了。”丁義珍拍板，“第一階段，選三家國企機修廠、兩家民營紡織廠做技改試點，市裡配套服務專班，一對一幫扶。同時啟動東新區智慧製造產業園規劃，年底前完成基礎設施建設。”
散會後，周叔留了下來。
“你爸當年在香江，也是這麼幹的。”他一邊收拾材料一邊說，“別人走私電器，他帶著甫光船隊運的是機床、模具、圖紙。那時候誰懂甚麼叫產業升級？可他愣是靠著一批舊裝置，建起了第一條生產線。”
丁義珍笑了笑：“他是闖關的，我是守城的。”
“一樣的膽子，不一樣的打法。”周叔戴上帽子，“不過有一點相通——都得讓人看到希望。光講道理沒用，得讓他們看見錢能掙，日子能好。”
兩天後，丁義珍帶隊出發，去了蘇州和深圳。
考察途中，隨行的一位副局長嘟囔：“人家底子厚，咱們抄不來。”
丁義珍聽見了，沒吭聲。到了深圳一家智慧裝備公司車間，他指著正在組裝的機械臂問負責人：“這玩意兒十年前貴嗎？”
“貴啊，一套進口的七八百萬。”
“現在呢？”
“國產化之後，不到兩百萬，效能還更強。”
丁義珍回頭看了眼那位副局長：“聽見沒？他們也不是天生就有，是一步步換下來的。”
回程火車上，他拉著周叔和建委主任在餐車碰頭。
“方案草擬一下，就叫《京州市產業升級三年行動草案》。”他說，“重點寫清楚三條：一是技改補貼怎麼發，二是園區怎麼建，三是服務專班怎麼運作。”
周叔回頭問：“劉志軍那邊……要不要提前通個氣？”
丁義珍沉默片刻：“不用。等方案成型，直接上會。他要是反對，就讓他當著所有人的面說理由。”
三天後，草案初稿擺在了丁義珍桌上。
他還沒來得及細看，秘書敲門進來：“幾家試點企業負責人到了，在小會議室等著。”
丁義珍拿著檔案走進去時，屋裡已經坐了五個人。最邊上那個穿舊夾克的中年男人他認識——紅星三廠的廠長李衛國，他爺爺曾經工作過的老廠。
“丁書記，”李衛國開門見山，“投五百多萬換裝置，我信您說的是好事。可萬一市場不行，貸款還不上，廠裡三十多個工人怎麼辦？”
其他人紛紛點頭。
丁義珍把草案放在桌上，翻開一頁：“第一年完成技改並透過驗收，市裡補貼30%。第二年如果訂單不足，政府牽頭對接央企和大型製造企業的供應鏈採購。”
他抬眼看著李衛國：“你廠子原來給礦山機械做配件，現在能不能接新能源汽車部件的單？只要裝置達標，我親自給你打電話，聯絡寧德時代的技術團隊來做認證。”
屋裡一下子靜了。
“還有，”丁義珍繼續說，“每個試點企業，由一名市領導包乾聯絡，每月至少上門一次，問題當場協調。你們不用擔心審批卡殼，也不用怕沒人撐腰。”
李衛國低頭搓了搓手：“要是真這麼幹……我願意帶頭試。”
其他幾個人也開始低聲議論。
丁義珍站起身：“我知道大家有顧慮。但路總得有人先走。我不敢說百分百成功，但我敢保證——只要你們實打實幹，政府絕不會撒手不管。”
會議結束已是傍晚。
他回到辦公室，把試點企業名單貼在白板上，用紅筆圈出第一批五家。窗外，夕陽正落在遠處一座老煙囪上，磚紅色的牆體映著金光，像被點燃了一樣。
他拿起電話，撥通秘書：“明天安排個時間，我要去紅星三廠看看他們的老車間。”
話音未落，桌上的平板忽然震動了一下。
是系統提醒：東新區審批系統許可權再次異常，訪問受限。