丁義珍掛完電話，辦公室主任剛走，他便起身去了會議室。
門推開時，裡面已經坐了七八個鄉鎮長，有人低頭看手機，有人翻筆記本，沒人抬頭。
他沒說話，把隨身碟插進投影儀，按了播放。
螢幕亮起，畫面晃了兩下，出現一片臨時工棚。鏡頭有些抖，是用手機拍的。
一箇中年女人坐在床沿，手裡捏著張照片，聲音啞得像砂紙磨鐵：“他走那天說，幹完這程就帶我去看海……結果人沒了，連個全屍都沒留下。”
屋裡一下子靜了。
後排有個胖乎乎的鎮長清了清嗓子：“丁縣長，這事兒……我們也難辦。達康縣長在的時候，都是先保進度，出了事上面兜著。現在停工，上面沒說法，我們也不好擅自發錢。”
丁義珍關掉影片，走到主位前站定：“易書記，李縣長調走了，我是現在管事的。上面沒說法，我就給個說法。”
他掏出筆記本，翻開一頁：“從今天起，成立臨時安置組，副縣長牽頭，三天內把全縣參與環線工程的務工家庭情況摸清。中暑、工傷的，家屬補助三天內到賬；醫藥費沒報的，財政局特批通道，一週內清零。誰卡著不辦，我親自找他談。”
沒人接話。
丁義珍掃了一圈：“還有問題？”
角落裡一個戴眼鏡的鎮長舉手：“丁縣長，資金從哪兒出？縣財政現在凍結著，連公務用車的油費都批不下來。”
“財政凍結，不等於不能特事特辦。”丁義珍看著他，“你鎮上有多少工人受影響？”
“三十七戶，其中五戶家屬在醫院。”
“記下來，下午三點前，把名單和醫療單據送上來。我批。”
有人低聲嘀咕：“這不合規……”
丁義珍聽見了，沒生氣，反而笑了笑：“合規？易學習同志幹了十年，每筆錢都合規，結果呢？人走了，鍋留下。咱們換個活法——人比路重要，活人比死規矩重要。”
會議室安靜了幾秒，有人開始記筆記。
會散了，丁義珍沒回辦公室，拐去檔案室。鐵櫃還開著，他蹲下身，把那本《基層治理手記》抽出來，翻到中間一頁。上面寫著：“三不批：無安全預案不批，無村民簽字不批，無第三方監理不批。”字跡潦草，但一筆一劃都用力。
他合上本子，回辦公室召開了第二個會——政府班子內部碰頭會。
五位副縣長加上辦公室主任全到了。李達康的老秘書還坐在角落，手裡捧著一疊檔案，準備按老規矩收走送“原線”。
丁義珍當著所有人面說：“從今天起，所有檔案，先送我桌。誰再搞兩套流程，我不說你，但下次提拔，別怪我沒提醒。”
老秘書臉一紅，沒吭聲。
丁義珍翻開縣裡專案臺賬，指著幾項停擺工程：“這些專案，過去是一個人說了算。現在不行。我提議成立專案合規審查小組，常務副縣長牽頭，紀委、村民代表、第三方監理四方到場，簽字才能開工。誰跳過這程式，出了事，責任倒查。”
財政局副局長舉手：“丁縣長，這流程太慢，影響效率。”
“效率？”丁義珍反問，“環線工程快不快？結果呢？一條路沒修完，三條人命沒了。咱們慢點，但得走得穩。”
會開到一半，招商局長遞了張紙條。丁義珍看了眼，皺眉，又展開細看。
散會後，他把人留下：“你剛才說，華南建材集團去年考察過咱們縣？”
“是。”局長點頭，“當時他們想建一個新型建材產業園，配套高鐵專案。後來因為金融環境變化，專案擱置了。”
丁義珍想起甚麼，撥通陳書婷電話。
“你還記得去年整理的那批商會名單嗎？有沒有一家叫‘南粵新材’的？”
“有，負責人姓周，叫周振邦。你找他幹嘛？”
“聊聊。”
掛了電話，他翻出那份名單，找到號碼，沒透過秘書，直接撥了出去。
“喂，您好，請問是南粵新材的周總嗎？我是金山縣的丁義珍。”
對方愣了一下：“丁縣長？久仰。”
“不搞虛的。”丁義珍開門見山，“我知道你們去年來過，專案沒落地，是時機問題。現在我們縣環線工程暫停，但土地、勞動力、政策支援都在。我想問問，如果你們有興趣重啟考察，我們三天內能完成用地初勘、環保預審、用工對接。您看，下週有沒有空？”
電話那頭沉默幾秒：“丁縣長，實話講，我們有點擔心風評。你們這事故上了省裡通報，投資者都在觀望。”
“我理解。”丁義珍語氣沒變，“但我想說一句——路可以慢修，但人不能寒心。我們正在重建制度，確保不會再有‘犧牲一兩個沒關係’這種話出現在決策層。您來一趟，不簽約，不談錢，就看看我們是不是動真格的。”
又是一陣沉默。
“行。”周振邦終於開口，“我派個團隊，下週二到。如果你們真能在三天內走完初審流程，我們考慮把西南佈局的第一站放在你們縣。”
“一言為定。”
電話結束通話，丁義珍靠在椅背上，盯著天花板。
窗外陽光斜照進來，落在桌角那份紅標頭檔案上。他伸手把它拿起來，翻到最後一頁，撕下印有“易學習同志負主要領導責任”的那一頁，折了兩下，塞進抽屜。
然後他開啟新筆記本，寫下第一行字：
“重建，從第一個電話開始。”
寫完，他起身走到窗前。遠處工地依舊靜默，塔吊停在半空。但山腳下，幾輛印著“環保監測”的皮卡正駛入施工區，車頂天線晃著。
他掏出手機，給祁同偉發了條訊息：“安排兩臺無人機，明天上午八點，環線全線航拍。我要知道每一寸土地的真實狀況。”
風從窗縫鑽進來，吹動桌上那份新擬的《縣政府工作專班分工表》。他伸手壓住紙角，目光落在“專案合規審查小組”那一欄。
筆尖在紙上輕輕點了兩下。
然後他拿起座機，撥通辦公室主任：“通知各鄉鎮，後天開安置進展彙報會。誰報假資料，當場免職。”
電話打完，他拉開抽屜，把隨身碟放進去，鎖上。
鑰匙轉了兩圈。
他轉身走向門口，手搭上門把時，手機又震了一下。
低頭一看，是周叔發來的訊息：“華人華商銀行金山縣分行剛批了一筆五百萬元應急週轉金，用途——村民醫療補助。”
丁義珍沒回，把手機倒扣在掌心。
走廊燈光打在他肩上，影子拉得很長。
他推開門，腳步沉穩地走出去。
樓梯拐角處，一個年輕科員抱著檔案匆匆上來，差點撞上。
“對不起丁縣長！”
丁義珍擺擺手：“急甚麼？”
“安置組要的臺賬，財政局剛批，我得趕緊送過去。”
丁義珍點點頭：“送完去人事科報到，我要重組專班，缺人。”
科員一愣：“我？可我才來半年……”
“正因為年輕，才不怕改規矩。”丁義珍笑了笑，“去吧，就說是我說的。”
科員跑下樓，丁義珍繼續往上走。
頂層會議室門虛掩著，裡面傳來爭執聲。
他推門進去。
兩個副局長正在吵——一個說安置款不能亂髮，一個說再拖下去要出事。
丁義珍走到主位，把筆記本往桌上一放。
“從今天起，安置款發放標準由縣政府統一制定，財政局配合，紀委監督。明天上午十點，我要看到草案。”
沒人再吵。
他坐下，開啟筆記本，翻到空白頁。
提筆寫下：
“制度可以慢，但不能缺。”