第1235章 文官體系
“那麼依你之見，你覺得從哪方面入手更好呢？”查理二世眉頭緊蹙詢問道。
“臣建議從兩點入手。”王子輝胸有成竹道：“其一是先建立內閣，以內閣作為陛下和國會（議會）的緩衝，並且就此拉攏貴族中的中間派，適當讓權給這些人。”
對此王子輝解釋，目前貴族各派不是都想拉攏查理二世麼？而且各自之間也有著矛盾，再加上按照英國的政治體制，是國王和國會（議會）共治，一旦雙方發生激烈矛盾，不是國王下令解散國會，就是國會的貴族為了自保和國王進行對抗，從而爆發爭鬥。
之前查理一世的例子就是這樣，為了增強國王的許可權和宗教方面的問題，查理一世和國會產生了激烈的矛盾，最終先後兩次解散國會，以王權直接逼迫貴族們就範。
但貴族們卻不願意這樣就範，更不願意查理一世的舉動得逞，最終爆發了內戰，也因為這內戰的緣故導致國家大亂，最後使得查理一世在內戰失敗上了斷頭臺，查理二世和其親屬狼狽逃出英國，克倫威爾這個野心家橫空出世，打著共和旗號竊取了成果，從而搖身一變成為了名為護國主，實為獨裁者的身份。
假如英國之後依舊是延續這個體制，那麼未來在查理二世進行改革的時候誰都無法保證會不會再產生國王和國會發生矛盾的情況。一旦這個情況再一次發生，雙方只能有一個勝者，不是國王就是國會，沒有第三條路可走。
既然如此，那還不如在國王和國會之間組建一個類同於大明的內閣更好，一旦這個內閣制度成立，那麼國王和國會直接就有了緩衝，而且內閣屬於政府部門，國王透過內閣做出的決策同樣也屬於政府決策，這樣一來國王就成為了親自下場的參與者演變成裁判者，透過掌控內閣來進行一些政策的實施，假如內閣和國會爆發矛盾，國王作為第三者也有了周旋餘地，可以按照實際情況或支援內閣，也或可以選擇支援國會重組內閣，如此一來就能避免把自身處於紛亂之中的尷尬境地。
王子輝還告訴查理二世，目前各貴族都有著私心，既然有私心就能利用的機會。而且英國的政府結構原本就比較完善，建立內閣的基礎也存在。利用內閣制這個誘餌來拉攏一些貴族，適當進行權力交換，而國王只需擁有任命和罷免內閣成員的權力就足夠了，這樣的話內閣也不會形成尾大不掉的狀況，國王也能借內閣之手同各方周旋，從而達到目的。
“內閣……？”
查理二世凝神細想，大明就是內閣制，在大明呆了好幾年的查理二世對內閣並不陌生，自然明白這個制度的優處。不過他還考慮到了一點，那就是他記得大明的內閣制也不是盡善盡美的，大明皇帝之前為了制約內閣還扶持宦官組成了司禮監，由此作為牽制內閣的手段，就是擔心內閣許可權太大，文官勢力太強，從而架空皇帝。
想到這，查理二世不由得提出了自己的疑問，詢問假如在英國實施內閣制的話會不會有這樣的問題。
聽到這話，王子輝頓時就笑了。
“陛下不必過慮，臣也考慮過這些情況，但覺得這對於陛下來說並不算問題。”
“這是為何？”查理二世不解問。
“這自然是因為英國同大明的根本不同。”王子輝道：“大明的科舉實施已有近千年，士子階級或者說文官階級早就取代了最初的門閥階級，而大明在土木堡之變後勳貴集團一蹶不振，再加上大明對宗室的防備和限制，這才使得大明文官集團勢力越發強大。”
“但如今的大明已是不同，當今大明天子也看明白了這些，登基之後就做了許多改變，比如恢復勳貴的待遇，提升武將的地位，還有拉攏宗室和進行對外封建，這些都是限制文官集團的手段。如此一來，大明內閣許可權已比不上之前了，皇帝掌控大權，政出於上，內閣回歸了原本的職權範圍。”
“至於英國就更不用說了，英國的政體無非就是貴族政體，再加上宗教的勢力罷了。眼下英國根本就沒文官制度的存在，無論是國會還是朝堂上，擔任各級職務的那個沒有貴族或者教士的身份？這些人的出身就註定了他的政治基礎，自然不可能形成大明的文官階級一家獨大的局面。”
“何況陛下眼下要考慮的是怎麼在英國建立起這個文官體系，在這個體系還沒建立之前，內閣依舊由貴族把持。他們各自的利益需求不同，陛下只要能拉攏分化，就能遊刃有餘在其中周旋。此外還有國會呢，一旦內閣成立，國會同樣就成了陛下手中的利刃，如此一來國會針對陛下的舉動會大大減弱，反而為了對抗內閣，國會中必然有不少人會想辦法拉攏陛下，投陛下所好，這樣的話就更有利於陛下了。”
“對啊！”查理二世一拍手，當即就笑了起來。他還真是一葉障目不見泰山，之前只顧得上琢磨大明的政體了，倒忘記了自己所在的英國政體原本就和大明不同。 大明那邊顧慮的是文官集團過於強大，皇帝為了遏制文官集團扶持勳貴和武將集團進行牽制。但英國卻不同，英國是貴族和教士集團的力量強大，至於文官集團根本就沒有，哪裡談得上甚麼牽制？
相反，現在查理二世更需要做的是如何在英國實施類同於大明科舉的制度，從而以文官制度漸漸取代目前由貴族和教士階級把持朝政的改革。只要文官制度確立，打通下層階級向上層的通道，那麼才能徹底打破貴族和教士階級的特權體系，從而改變整個國家。
“關於成立內閣的原因我明白了，這件事我會在加冕後進行推動，這是一件好事，而且一旦提出恐怕不會有人會對此反對。”查理二世很有信心地笑道，對於那些貴族的貪婪他再清楚不過了，內閣的職權可比普通的大臣大多了，而且一旦建立內閣制，那麼等於國王主動讓權給內閣，這是貴族們夢寐以求的，從貴族們自身利益出發他們怎麼可能反對呢？
但貴族們卻不知道，一旦內閣成立後就等於豎立起了一個靶子，表面上獲得了權力，但實際上也替國王擋住了來自各方面的明槍暗箭，而且國王從之前的參與者搖身一變成為了裁判者，進可攻退可守，騰挪的空間一下子就大了不少。
“除了內閣一事，你要說的第二件事應該就是關於文官制度了吧？”查理二世笑問。
“陛下英明！”王子輝一臉佩服，不著痕跡拍了下馬屁：“臣還未說，陛下就想到了此事，臣佩服的五體投地。”
“哈哈哈！不至於不至於，要不是你剛才提到這事，我還一下子沒想起來呢。”查理二世大笑著擺手，接著詢問這個文官制度應該怎麼建立更為合適。
對此王子輝早有了想法，當即告訴查理二世文官制度的建立絕對不能操之過急，應該由上至下來進行。查理二世完全可以從考慮貴族子弟的角度出發，從不少貴族子弟中的良莠不齊問題再加上旁系子弟的身份著手。
歐羅巴諸國中，貴族是王國建立的基礎，王國是貴族和國王聯手統治的，換句話來說國王就是最大的貴族，而國王之下的各級貴族都是圍繞國王形成的貴族利益團體，從而形成了王國的體系。
而隨著時間的推移，貴族的延續後自然不可能一概不變，再加上貴族繼承製度的特殊性，只有長子才能繼承爵位，而次子或者旁系子弟是沒有權力繼承爵位的，往往就造成了高階貴族的次子和旁系子弟只能繼承低階爵位，而低階貴族的次子和旁系子弟連爵位都沒有，最終淪為平民身份。
就在爵位繼承人來說，其中有能力有本事的也並不算多，大多數人都是些花花公子罷了。要論吃喝玩樂自然精通，要說治國本事根本沒多少，可就是因為有祖上傳下來的爵位，卻能成為大貴族，並且佔據高位，這在貴族內部也多有非議，甚至還有家族子弟對其強烈不滿的存在。
既然如此，要在英國推行文官制度就可以先從這些群體入手，這樣一來遭遇的阻礙就會弱許多，而且還能得到絕大部分貴族和貴族子弟的擁護，哪怕有少數人反對也是無濟於事。
而且在英國原本就有大學的存在，英國最早建立的大學是牛津大學，這所大學建立於1096年，至今已有近600年的歷史了。而略晚些的劍橋大學只不過比牛津大學晚了十三年罷了，此外還有建立於1413年的聖安德魯斯大學、1451年的格拉斯哥大學、1495年的阿伯丁大學和1583年的愛丁堡大學等等。
這些大學的建立歷史悠久，但從最初開始並非是用來培養文官和學者的，而是帶著濃郁宗教學院和貴族學院的學府，所受的教育除宗教外往往都是一些貴族化的課程，直到歐羅巴文藝復興之後，這些大學才陸續開始了一些社會學和現代科學的課程，但依舊不屬於學科的主流。
而且入學的學子中，除教士外就是貴族子弟，平民子弟根本沒可能進入大學深造。就比如大名鼎鼎的牛頓表面上是平民，可他實際上也是貴族出身，因為他的母親就是貴族，而且是擁有爵位的貴族，要不然現在的牛頓也不會進入劍橋讀書，從而有後來的輝煌成果了。
王子輝建議以這些大學為基礎，增加一些必要的學科，然後再透過建立類同大明科舉的文官考核體系給低階貴族和那些沒可能得到爵位的貴族子弟們一個上升通道，從而透過文官體系進入政府部門獲得職務和升遷的機會。
這樣一來，就能獲得貴族體系的絕對支援，同時也可以以國王的身份在這些學府單獨設定幾個可以讓平民進入學習的名額，以此來展示國王的“仁慈”和對子民的愛護。因為這些名額數量不會太多，再加上就算針對平民，可大學的花費也不是普通人能承受得起的，往往名額會被一些富有的商人所佔據，這樣的話也不會遭到貴族階級的反對，從而順利推行這個政策。
一旦這件事做成了，王室還可以藉此機會單獨設立針對低階貴族和平民的新的學府，從而培養潛在的文官人才。只要花上幾年甚至十幾年的時間，等這些人陸續必要，透過文官考核進入政府部門任職，等幾十年後這些人才越來越多，那麼就能逐步取代由貴族體系完全掌控的各級官職，從而建立起英國的文官體系，打破目前由貴族壟斷的局面。
(本章完)