第428章 周國的大雜燴制度
朱元璋的衛所軍戶制度，算牌打的太精名了。當軍戶不僅要繳稅，還有勞役，更重要的是沒有糧餉，還要去打仗，更重要的是軍戶還沒有上升空間，一生是軍戶，生生世世都是軍戶。
好處都讓朝廷拿走了，軍戶過的還不如農戶，那你就不要怪軍戶逃亡，擺爛了。
李察準備改革府兵制度。府兵會分配兩百畝農田，不用交稅，不用服勞役，不歸當地州縣管轄，而是對於折衝府管轄。
府兵所分配的農田不允許交易、專賣。府兵需要服兵役，年齡要求在20歲到45歲之間，超過四十五歲就要退役，然後更換兒子頂替名額繼續服兵役。
李察專門劃分出一些區域，用來專門安置府兵。
如果府兵戰死，同樣會由其兒子或者兄弟前來服兵役。
李察設定的府兵擁有兩百畝良田，除了良田外，還會根據所處區域分配十畝桑林或者牧場。讓他們能夠放牧養馬養牛或者織布。
再加上府兵不用服勞役，繳稅，年收入能夠讓一家人過上好日子，同時也有足夠的時間來磨練武藝。
這樣的府兵制度下，每一戶府兵都能專門養活兩個士兵磨練武藝。雖然府兵沒有軍餉，但是出征之後是會有賞錢的。並且府兵沒有上限限制，若是立下功勞，能夠獲得官位，可以升遷。
晉陽、忻州這些地方位於盆地中，有大量土地可以耕種，並且還能養殖戰馬。李察在這裡設立折衝府，晉陽和忻州各自設定了四個折衝府，每個折衝府一千戶，加起來就是八千戶府兵。
這些府兵全部都是有經驗計程車兵，並且人人都有武器鎧甲，按照李察給他們分配的農田，基本上都可以養馬。
這樣訓練有素的府兵，比很多正規軍都強。
要知道古代戰爭的披甲率是不高的，正規軍中，披甲率高低直接影響了一直軍隊的戰鬥力。
唐代的披甲率算下來也不過是因為百分之六十，而府兵的披甲率至少也是需要百分之八九十，甚至還有大量騎兵，這些軍隊的戰鬥力完全不是遼國軍隊能夠比擬的。
八千府兵足以讓這裡高枕無憂了。接下來李察同樣在幽州確立了府兵制。燕雲十六州中，這裡的耕地更多，同時因為要面對契丹的問題，李察在幽州設定了十六個折衝府。
十六個折衝府加起來就是一萬六千人府兵，然後又在河北設立了十六個折衝府。接下來又在關中、河東各設定了十六個折衝府。
接下來隴西、河西同樣會設定折衝府。
周國的兵制，李察是準備募兵制和府兵制並行的，募兵制為禁軍，府兵制多為邊軍。每次作戰都是抽調一部分禁軍，再加上一些府兵進行。
府兵制設定過多，會影響朝廷稅收，所以李察並沒有像唐朝那樣設定了了五六百個折衝府。李察預計會設定三百到四百個折衝府。
府兵的人數會在三十到四十萬，同時中央會訓練三十萬禁軍，這些禁軍二十萬會鎮守各地，十萬鎮守洛陽，並且這些禁軍每年都會進行輪換。
府兵制和募兵制相結合，以這種方式來保證周國的武力。同時，李察和郭榮商定設立樞密院，以樞密院來管理天下軍隊。並且樞密院和文官是分離的，不會用文官來管理。李察太清楚文官管理武將的弊端了，只要讓文官插手軍隊，不需要幾十年時間，整個軍隊就徹底廢掉了。
文官集團不希望武將有太大的權利，更不希望皇帝掌握著一直強軍。在那些文官眼中，保持這樣一支強大的軍隊，會讓皇帝真正擁有皇帝的權利。
就像明朝那樣，為甚麼朱元璋、朱棣能夠擁有巨大的權利，朱元璋掀起來的四大案牽連數萬人，殺的人頭滾滾，沒人敢反抗他的意志。
除了朱元璋是開國之君，擁有巨大的威望外，另一方面就是他掌控著一支百戰雄師，朱棣同樣如此。而等到明堡宗之後，大明的百戰雄師廢了之後，皇帝的權利就開始一步步被壓縮。
明朝都是如此，更不要說現在還是五代十國這個時期了。
天子兵強馬壯者為之這句話，雖然聽上去大逆不道，但是卻也實實在在的說出了皇帝真正的權利。
郭榮可不希望自己的後代皇權被不斷削弱。
設立樞密院作為軍隊的管理層和決策層，這裡面的官員只能是軍人負責。除了樞密院外，朝廷另外一設定了一個政事院。
政事院設立七位大臣，這些大臣就相當於宰相。所有的宰相的官職都是同中書門下平章事加參知政事。七個宰相中，有一人為首相，然後其他六人為次相。
李察和郭榮這樣設計，就是為了削弱相權，將相權進行分割。並且七個宰相，每人輪值一天。有重大事情，則是需要七人商議後，上呈皇帝批覆。
相當於皇帝掌握了決策權，
同時建立了工部、吏部、禮部、刑部、太府令、少府令、監察院、都察院和通政司等。
工部主管各地工程，水利設施，吏部掌管官員五品一下官員升遷，五品以上官員則是有皇帝說的算。禮部負責科舉，以及祭祀，刑部掌管天下刑名，太府令掌管天下稅收，少府令是皇帝內庫。
樞密院則是負責軍隊調配，同時和工部一起負責武器打造，監察院負責監察天下官員違法亂紀，同樣有彈劾百官的職責，督察院則同樣有負責監察官員，並且還負責督查監察院，相當於錦衣衛，直接向皇帝負責。
並且李察還搞出了密摺制度，七品以上官員，如果又發現了重大事件，可以給皇帝上密摺，密摺是不走政事堂的，直接走通政司，然後由通政司送到皇帝內書房。
實際上，整個制度就是結合了幾個朝代的優點，組成了一個大雜燴，這個制度究竟怎麼樣，還需要接下來執行一端時間看看。
如果出現問題，那就及時進行調整，反正現在是開國之初，制度不完善不斷改進就是了。現在李察和郭榮有足夠的時間來進行試錯。
(本章完)