第705章 耗羨歸公·高薪養廉
天幕上。
一身常服，戴著六合帽的雍正一邊看著手裡的摺子，一邊對站在面前的男子說道：
“外面有人捏造謠言者，亂髮議論。”
“說朕鍾愛十六阿哥，令其承襲莊親王王爵，承受其家產，你可聽說了？”
男子頭一撇，辮子尾處的金墜子一閃閃的。
“這是明擺著的，誰都知道。”
雍正聞言，放下手中摺子。
一雙眸子透過鏡片緊盯著對面之人。
“那，發遣一人，便說朕報復舊怨。”
“擢用一人，又說朕是施恩，是出於私情，你可知道？”
男子頭又撇向另一處。
“這不是我說的。”
砰的一聲！
雍正怒不可遏的拍桌劍指男子。
“敢做不敢承認！”
“允禟！你難道還要親自上街宣傳？”
見他依然一副死豬不怕開水燙的模樣，雍正更是怒火難抑：
“叫你奉命往西寧，這難道就不是譽名？可你卻一拖再拖！”
“朕處理了你兩個作惡的，就說朕是凌逼兄弟！肆意散播！毫無忌諱！這不是胡說八道嗎？”
“朕即位以來，給允禩封親王、封允禵之子弘春為貝子！對諸兄弟和大臣等一切犯錯既往不咎，給予寬宥，可你們知道感恩嗎？”
允禟明白他說的，只是一扭頭，只管嘀咕：
“這都是你做樣子，誰稀罕你的賞賜。”
雍正叨叨了這麼多，讓他一句話噎了個半死。
斜覷允禟一眼，見他翻著白眼極不耐煩，頓時再也忍不住，叱罵道：
“百日之內，淆亂朕心者百端。”
“伊等其謂朕寬仁，不嗜殺人，故任意侮慢乎？”
“此啟朕殺人之端也！”
……
大漢·景帝時期
“真是兄友弟恭啊。”
小劉徹讓劉啟的一句話噎個半死。
他伸著胖乎乎的小拳頭奮力砸著胸口，用力嚥下食物，驚愕的看著劉啟。
“阿父，你發癲啊？”
劉啟則倚著手邊的軟枕，笑道：
“如此以下犯上還能百般容忍，還不算兄友弟恭嗎？”
小劉徹看著他，默默翻了個白眼。
不知道哪來惡趣味。
鄭伯克段於鄢就克段於鄢，還說勞什子兄友弟恭……
但上下嘴唇剛碰到烤肉，小劉徹呆了一下。
嘿……還真別說……
鄭伯克段於鄢怎麼不算兄友呢？
至於弟恭不恭……那就弟的問題了……
小劉徹又一次看向笑著的劉啟，撇了撇嘴。
黑，真母婢的黑！
不過……
小劉徹嘴角一翹，然後狠狠咬向香噴噴的大肉塊。
能瞬間想通透的我，可真是個天才啊！
……
【雍正登基，當年奪位失敗的八阿哥允禩、九阿哥允禟、十四阿哥不願意言敗，此時終於等來轉機。】
【“抄家皇帝雍正”的流言邪風，忽然在京城街巷颳起。】
【被抄家的官員們怨聲載道，各自訴苦。】
【贓官們自導自演苦情之劇，都說自己冤屈。】
【允禩等人及時聽取他們的苦衷，加以渲染，表示同情。】
……
炎漢·光武帝時期
劉秀看著天幕裡這些爭鬥只覺得甚為無趣。
“只是對成功者的嫉妒、掌權者的反感，就要利用並使這種情緒發酵。”
“卻隻字不提其行為對國對民的有力之舉。”
陰麗華也嘆了口氣道：
“北宋之時，彼此好歹爭鬥好歹還在民富國富之上……現在……只有自己。”
劉莊想起大道廢仁義出的遞減之言，心生感慨：
“真是，一代不如一代。”
……
【不滿言論肆意蔓延，雍正卻不為所動，他專門說明：朕就是要治理這些貪官，不能任由其貪汙國家資財，肥自家子孫。如果是這樣，國法何在，人心還有甚麼敬畏！】
【施政受阻，並不能扭轉改革方向。】
【但扭轉朝政，除舊弊，布新風，雍正有些操之過急。】
【強力反貪後，朝廷出現官員荒。無官可任，超過三年任職的不多。】
【是繼續鐵腕治國還是選擇妥協，這是一個難題。】
……
大明。
朱元璋下意識的點頭。
沒錯。
殺人咱不怕，無非手起刀落。
但殺完人後怎麼讓他們再次心甘情願來當官確實個問題。
朱元璋緊盯天幕，手裡的麵餅都捏得變形。
一旁小聲交談的母子也停止說悄悄話，同樣看向天幕。
……
【康熙遷就官員，允許適當貪汙，是覺得他們俸祿過低，無法正常生活。】
【雍正要振興，開始並未顧及這些。】
【瞭解情況後，雍正就著手改革這一弊端，免得君臣異心。】
【湖廣總督楊宗仁提出施行耗羨歸公。】
【原先的耗羨本是地方官私自徵用，楊宗仁提出的思路是：交給布政司統一管理，專作公事費用，誰需要撥給誰。】
【地方上的公示開銷，與其讓官員們暗中勒派百姓，不如讓州縣官在原有耗羨銀內節省出兩成，交給布政司庫房，專門用於公事開銷，此外絕不允許再有派捐。】
【山西巡撫諾岷因為該省火耗問題嚴重，要求將山西各州縣全年所得的耗羨銀，通通上繳布政司庫房，一部分用作抵扣沒有著落的往日虧空，一部分用作給官員提高俸祿，作養廉銀。】
【雍正愉快地答應了諾岷的請示，批准在山西全面鋪開。】
【在雍正的支援下，耗羨歸公、養廉銀試點改革先行在山西、河南實行。】
【眼看要破解這困擾大清國多年的腐敗難題，沒想到這場改革卻遭到大多數官員的反對。】
【一場“公說公有理，婆說婆有理”的大辯論開始了。】
……
朱元璋下意識的咧了咧嘴。
養廉？
你不純扯淡嗎！
宋朝不比你有錢？他們貪的少了？
“還以為有甚麼高見……”
老朱低頭，啃著麵餅嘟囔著。
馬皇后與朱標對視了一眼。
朱標對馬皇后搖了搖頭。
馬皇后按下心緒。
朱標則看著天幕裡召集大臣辯論的雍正，目露欣賞與遺憾。耗羨歸公，這是大功德！
那些官員再也不能竭小民衣食之資，供官司奴隸之用。
但目前不合時宜……因為……
他看了一眼一言不發悶頭狂吃的老朱。
此時大明的稅收制度還沒有改。
……
【雍正命大臣召開會議討論。】
【內閣討論後拿出意見：反對。】
【理由有三。】
【第一，火耗銀本是州縣應得的利益，上司不該提走。】
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【第二，如果制定火耗制度，上級提走，並且規定火耗標準，這等於公開化在賦稅銀之外增加稅務，反而讓百姓感覺賦稅加重。】
【第三，如果督撫公開允許州縣官徵收火耗銀，使原本隱私的行為公開，這不是鼓勵州縣犯罪嗎？公開徵收，等於鼓勵貪汙。】
……
大唐。
李世民嗤笑一聲。
“就這麼討論，一輩子都沒個結果。”
“這些人所言，皆是從他們的利益出發。”
“若是強力推行耗羨歸公，州縣不給督撫送禮，督撫也自然就會減少給京官送禮，這是不利於他們的。”
“但這些老油子就不說自己的私心，偏偏言裡言外的意思是提出原有的制度，既不增加百姓賦稅，又讓州縣官員滿意。”
“其實是冠冕堂皇，希望維持原有的制度不變罷了。”
李承乾疑惑道：
“但他們俸祿低確實事實啊？”
李世民耐心道：
“所以才要把耗羨歸公。”
“耗羨是決然無法避免的，與其讓他們張口隨意定下火耗銀數目，不如將火耗銀定為正稅的一部分。”
“數量不用多，既不增加百姓負擔，又能公開透明解決火耗銀問題。”
“剩餘的一部分充公，一部分用於官員養廉。”
“這樣一來，上級因為有養廉銀，不必收下級賄賂，且又光明正大，還能保住官聲，不至於受下級挾制，所有吃用皆為皇上恩賜，十分有利國家。”
李承乾點點頭，又疑慮道：
“終究是口中奪食，他們會同意嗎？”
李世民捻著鬍鬚，放聲大笑：
“那就看雍正此人的魄力了！”
……
【雍正見眾多官員均是站在自己立場上分析，難以有定論，知道再議論多久也難有結果。】
【雍正二年七月初六，雍正下令，全國推廣山西、河南的做法。】
【而且，在詔書內的幾句訓話說得十分透徹。】
【“州縣火耗，原非應有之項。因通省公費及各官養廉，有不得不取給於此者，然非可以公言也。”
“朕非不願天下州縣絲毫不取於民，而其勢有所不能，且歷來火耗皆州縣經收。”
“而加派橫徵，侵蝕國帑，虧空之數不下數百餘萬。”
“原其所由，州縣徵收火耗，分送上司，各上司日用之資皆取給於州縣，以致耗羨之外，種種饋送名色繁多，故州縣有所藉口而肆其貪婪，上司有所瞻徇而曲為容隱。”
“此從來之積弊，所當剔除者也。”
“與其州縣存火耗以養上司，何如上司撥火耗以養州縣乎！】
……
大宋·哲宗時期
趙煦忍不住大喝一聲“好！”
“與其州縣存火耗以養上司，何如上司撥火耗以養州縣乎！”
這雍正是真真掐住了改革的七寸！讓貪慾之蛇俯首帖耳！
這句話就是問題的癥結所在！
州縣用火耗養上司，上司就會包庇，這樣的話，吏治就會不清。
吏治不清，政令就會不通，百姓就會遭殃，國家就會受損。
“官員們只看到了州縣，而皇帝看到的是整個天下！”
趙煦激動的面紅耳赤，好像那發起改革之人似他一般！
他嘴裡激動的唸叨著：
“天下是朕的天下，朕要的是天下太平，而非以維持官員滿意為準則！”
“雍正……大氣魄！”
“可惜……”
趙煦激動一陣，又冷靜下來。
清朝的根源從一開始就錯了。
“雍正啊……”
揚湯止沸。
……
【此時，還有一些自作聰明的官員開始施行“緩兵之計”，提出，既然山西已經在實行，就讓他們實行幾年，看看效果再推向全國。】
【雍正給予明確答覆：“此言甚非。天下事，惟有可行與不可行兩端耳，如以為可行，則可通之於天下，如以為不可行，則亦不當試之於山西。”】
【這種駁斥，再一次表明了雍正改革的決心，讓所有人不必心存幻想。】
【雍正即位就推行的吏治改革，從清算虧空始，到耗羨歸公、施行養廉銀，逐漸堵住了原有的貪汙腐敗源頭，很快就取得明顯效果。】
……
大清·雍正時期
雍正強壓著嘴角。
總算說了點順心如意的了。
“當然，朕亦不能保證這制度將來無任何弊端。”
雍正好整以暇地對弘曆說道：
“推行當中，各省能行者聽其舉行，不行者亦不必勉強。”
弘曆：？
誰問你了？！
而且話是這麼說，皇帝要全國推行，哪個省敢不執行？
弘曆皮裡陽秋了一陣，突然道：
“將來若真出現問題怎麼辦？”
雍正正高興呢，也沒細想，只是自通道：
“將來出現問題？到時候自然有解決的辦法。”
弘曆下意識的點了點頭。
對，船到橋頭自然直。
……
【耗羨歸公，使地方經濟經費明確化、預算化，對地方行政的實施是一大進步。】
【但國家所有政令的執行，又離不開各級官員。】
【耗羨歸公堵住了州縣官的額外經濟來源，上級官員因為缺少了州縣官員的奉送，日常迎來送往都受到限制。】
【當時流行一種“至清則不如不做官”風氣蔓延，官員們不再願意做官。】
【於是雍正就在各省提解的耗羨銀中，撥出一部分，高薪養廉，給予各級官員補貼。】
【各級官員養廉銀的數量，從數百兩到三萬兩不等。】
【如一品文武官員，原有俸銀為一百八十兩，直隸養廉銀增加到一萬五千兩，富裕的兩江總督達到三萬兩。】
【七品縣令年俸銀原為四十五兩，養廉銀各省補貼均在六百兩到一千二百兩之間。】
【江西、浙江最高達到一千九百兩。】
【經過改革，雍正朝國庫迅速充盈。】
【康熙去世時（1722）國庫存銀只有八百萬兩，雍正即位第一年就有了好轉，增為一千二百萬兩，到雍正五年（1727），高達五千萬兩。】
……
｛然後就上頭了，去打噶爾丹二號了。｝
……
正嘻嘻的雍正瞬間不嘻嘻了。
他有預感……不，他確定了！
這事他得讓人唸叨一輩子！
……
｛但不得不說，雍正確實是裡外都考慮到了。｝
｛推行改革，是為了國家富強，堵住貪腐漏洞，並非要出官員的醜，讓他們因為缺錢而寸步難行。｝
｛所以他做出指示，州縣等官員，考慮到他們俸銀少，無法保持廉潔，容易勒索百姓，可以在耗羨銀中確定一定的數字，專門用於日常開銷。｝
｛對於各省的封疆大吏，雍正也考慮他們的境況，取用了應該取的，不傷及廉政的，可以取。｝
｛平時使用了必須用的，不算濫用的，可以用。｝
｛不要故意裝清廉、沽名釣譽，到最後勒索百姓。｝
｛如果需要犒賞下級，弄得捉襟見肘，有失封疆大吏體面，這不是我改革的目的。｝
｛……這個時候我就想說，老朱家的皇帝啊，唉。｝
｛為了減輕各級官員的負擔，雍正多次強調：你們來京城時，不必進獻禮物，且永遠禁止。｝
｛雍正：“吏治乃一篇好文章也！”｝
(本章完)