在祭天稱王儀式後，在李基的提議下，劉備沒有采納慣例的大赦天下，赦免包括荀氏在內的一眾勞改囚犯。取而代之的，除了直接減免了治下百姓一部分稅賦外，各地官府則是對一應孤寡老幼贈送糧油，與民同樂同慶。
而新一版的報紙，除了詳細敘述了劉備稱王以及國士侯李基拜受丞相兼都督一職外，還將其餘百官的封賞都詳細地列了上去。
三公九卿，盡在其中。
其中司徒一職本就是罷丞相而設之，今劉備復設丞相一職，司徒自然不再設之。
與丞相李基同列三公的，分別是太尉盧植、司空蔡邕。
當然，明眼人都清楚看似三公並立，實則太尉盧植與司空蔡邕就是掛了個頭銜，朝政大權盡歸李基所有。
升任九卿者，分別為：太常顧雍、光祿勳夏侯博、衛尉陳到、太僕陳珪、廷尉蒯良、大鴻臚孫乾、宗正劉虞、大司農糜竺、少府簡雍。
當然，李基有心對朝政體系也進行改制。
三公九卿制，無疑顯得有些臃腫，後世也有著許多體系可供李基借鑑。
不過在經過一番衡量後，李基很清楚眼下不是一個合適的時機。
步子不能一次跨太大。
對稅賦制度的改革，已經引發了治下的不少波瀾，只不過反對的聲音盡數被鎮壓了下去罷了。
此番劉備進位稱王，本質是為了徹底繼承漢室遺產，確立大義名分。
在此刻對官僚體系也進行大刀闊斧的改革，無疑是自斷雙臂。
真正的改制時機，更適合在一統天下……
而除了三公九卿外，追隨劉備的一干武將自然也是各有封侯升遷。
其中關羽、張飛、趙雲同時升任為僅次於大將軍之下的驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍三大將軍。
驃騎將軍關羽更是位同三公，為武將之首。
除此之外，為了表明對其餘出身的將領的重視，戰功同樣赫赫的孫策、黃忠亦被破格提升為前將軍、後將軍，與關張趙一併列為“五虎上將”。
這五虎上將之名，也使得五人的名聲為之大振，被在民間自發傳頌的百姓們視為軍中頂樑柱一般的人物。
尤其是過去百姓們莫說是參與到政事的討論，就連知曉政局變化的都少之又少。
如今隨著“報紙”一物普及，卻是大大激起了百姓們參與討論的興趣之餘，也在無形中大大增強了凝聚力以及認同感。
……
而這種種訊息也很快就傳出了劉備治下，傳到了趙國，傳到了魏國。
如今的趙王呂布已光明正大地坐到了皇宮的御座之上，聽著陳宮所彙報之事，對此僅僅是輕蔑地留下了一句評價。
“甚麼五虎上將，關張趙不過敗軍之將，孫策黃忠亦分別是一稚童一老翁，不足一提。”
陳宮聞言，忍不住再度著重地提及了所彙總的情報中，關於李基受丞相兼都督一職總攬軍政諸事，以及劉備治下大改稅賦後，民間似是煥發著新生的活力……
只是，對於陳宮這些言論，呂布完全沒有聽入耳中，忍不住擺了擺手打斷道。“行了行了，那甚麼繁榮昌盛，不過是一時的泡影罷了，最後決定勝負的，始終會是戰場上的刀槍！”
“只要戰場上勝了，不就夠了？屆時劉備的治下再繁榮，也將歸孤所有。”
聽到這一番話，陳宮原本還想要勸說呂布效仿劉備，對治下稅賦也進行改革的話語硬生生地吞了回去。
由於立場不同，陳宮不得不時時刻刻都對李基抱著絕對的防備之心，但卻從來不曾懷疑過李基的能力。
更何況，豫徐揚荊四州推行的“攤丁入畝”已然初見成效，民間幾乎是以著肉眼可見的速度煥發了別樣的新生，過去關於耕地不足或勞力不足的問題迅速得到了解決。
呂布的態度，令陳宮頓生幾分心灰意冷。
呂布尚且不甚重視，如何能借呂布之威逼得包括陳氏所內的一眾世家豪強割讓利益，轉而支援“攤丁入畝”？
……
事實上，不僅是陳宮注意到了“攤丁入畝”對於增強國力，穩定民生等方面的制度優越性，曹操以及其麾下的一眾謀士官吏同樣也注意到了這一點。
對此，曹操甚是心動，暗中召集了如戲志才等心腹寒門謀士多次進行商討。
可商討所得的結論，無疑是讓曹操既是可惜，又是遺憾。
！
結論便是：曹操當下完全不具備實行“攤丁入畝”的可能。
如今並據有青、冀以及小半個幷州的曹操，看似威勢有幾分與劉備分庭抗禮的可能，實則曹操卻還極度依賴著世家豪強的支援。
別的不說，便是荀彧自殺後，曹操治下的文官體系也依然是以荀氏為大。
尤其是為了輔助曹操，留在潁川的荀氏都被劉備所清算，荀彧更是自殺而亡的狀況下。
眼下，曹操但凡透露出半點打壓荀氏的心思，整個文官體系都得瞬間土崩瓦解不可。
更何況，就連曹操也是出身的曹氏，被曹操所依仗掌控軍中的夏侯氏等等也俱是世家豪強。
曹操一旦試圖推行“攤丁入畝”，削減世家豪強的利益，莫說文官集團會造反，就連武將集團也得心思各異不可。
“這麼說來，劉大耳那廝一個賣草鞋出身的，所依仗的文武也大多是些泥腿子，這反倒有了優勢？”曹操語氣不乏鬱悶。
“大王如此說……咳咳，也不算錯。”
戲志才咳嗽著回答著。
“且如今大王治下諸多世家豪強鼎立支援，屢資以錢糧物資，所為的正是驚懼‘攤丁入畝’之策，若大王決意推行，反倒會使治下不穩，萬萬不可急於一時。”
這一點，曹操自然也是清楚，否則也不會僅與寒門出聲的戲志才暗中商議，不敢洩露出半點風聲。
“攤丁入畝”的推行，明面上損及了太多世家豪強的利益。
李基能夠平穩地將這一政策推行的手腕，令曹操驚歎之餘，卻也是使劉備治下之外的世家豪強有如驚弓之鳥。
若不是如此，曹操也難以迅速地掌握冀並二州，背後無疑也有著地方世家豪強的大力支援。(本章完)