\n，他要建一個郵政局, 再建一個情報分析局。
他目前任著平南節度使，並且把節度使府署放在了武元縣，而他自己的封地距離武元縣只有一個時辰不到的距離。因此賈放決定, 以武元縣為中心，建立一個屬於南方州縣的郵政系統——所依託的，是各州縣之間的郵驛，同時借他的身份，將郵驛道路重新規劃，形成一條與現代郵政體系接近的郵政制度出來。
於是他與鄭伯宜一道，在位於武元的節度使府署裡，攤開一幅屬於南方十個州縣的郵驛圖。
在這個時空裡，郵驛承襲舊制，隸屬於兵部，專門用於傳遞官府的緊急文書，因此叫做“急驛”。賈放所在的武元縣，地理位置適中，從南方十個州的首府傳遞到此的急件，最多不會花費一天——只要從各州首府到武元之間，再建十條專門的“急驛”線路就可以了。
除此之外，各州以下，各縣、各鄉，均有郵驛站點。一旦各縣、各鄉，發現了匪患，理論上便會依次上報，此類急件報到武元來，最多不會超過兩天。
但賈放馬上看出一個問題：如果有匪人避開這些擁有郵驛的縣鄉，到各村各寨搶掠，那高坐在州縣一級的地方官員，將對此完全無知。甚至連匪患悄悄欺近了他們也不會知情。
在賈放看來，這個郵驛體系的主要問題：這套體系的設計，單純是為了緊急軍情的單向傳遞。軍情可以很快地從地方上送到節度使府署，賈放的任何決策（如果他能做得出的話）也可以很快就送到地方上。
但是這些郵驛，卻是完全非民用的。老百姓要送信依舊需要託人帶信，有時一封信往往會等上個十天半月才能寄出去。
公共訊息的傳遞也是，就拿桃源寨來說，早先寨子裡自己辦集，是靠鄉親們走上十幾裡山路，到附近的鎮子去傳訊息，傳過幾次，終於漸漸來人了，後來口碑建立起來，初一十五終於人多了。
後來桃源寨的集從初一十五，改到了每五天一集。剛開始時，到了初五初十那兩天，寨子裡卻依舊是空空蕩蕩的，之前託人帶的話，對方若是一個記Xi_ng不好，回自家就把這事兒給忘記了。總要經過這麼三五次，對方才能記住，說是今日桃源寨有集。
可以說這郵驛系統在軍事方面已經初步建立起來，但是民用方面還完全沒有基礎。
於是賈放問鄭伯宜：“鄭先生有甚麼高見沒有？”
鄭伯宜笑著道：“這郵驛一向快捷便利有信，畢竟並非其分內之事，所缺者，利也；百姓於郵驛本有所求，所缺者，信任也。”
賈放登時點頭，也笑道：“鄭先生所說的極合我心。”
郵驛系統從來沒有義務替百姓傳遞信件，而百姓聽到個“兵部”二字便心裡發怵，自然不敢隨意託付郵驛。
但是百姓託付他人傳信，卻往往無法控制信的去向，要麼是信件丟失，要麼是重要訊息被他人私拆，內容Xie露，引起無數糾紛。
一邊有需求，一邊有能力，卻壓根兒對不上。
賈放便道：“這簡單，讓郵驛代百姓傳遞信件，同時收取一定郵資，不就可以了？”
鄭伯宜順著賈放說的往下想：“郵驛在縣與州之間傳遞軍情，如今不傳軍情了，傳遞民間信件。確實可行。但是，百姓寄信時是自己去郵驛那裡，那麼，信件傳到對方郵驛之後，如何送到百姓手裡？”
賈放X_io_ng有成竹：“那自然是每縣的郵驛再聘用一位當地的郵遞員，專門負責將郵驛收到的信件遞到百姓的住處。或者根本不用送到住處，只要往各村村長家、各里里正家中一放，自然會有辦法把信遞到收件人手裡。”這最後一里的問題解決起來，可一點兒都不困難。
“我若是百姓，我怎知該給郵驛多少錢？”
賈放笑道：“本縣之內一個價
錢，本州之內一個價錢，出了州是另一個價錢。這中間的價差正好各處郵驛傳遞的費用，先生覺得如何？”
鄭伯宜一點頭，繼續問：“可若是出了本縣，別處的郵驛接到了這些信件之後，如何知道寄信人已經付了郵資？”
賈放笑道：“這就更簡單了。假設這縣內寄遞信件，郵資乃是兩文錢，那麼我們就將價值兩文錢的券貼在信封上……”
鄭伯宜驚訝了：“將流通券貼在信封上？”
賈放趕緊搖手：“不不不，我不是說將流通券貼在信封上——我是說，乾脆像印流通券一樣，專門印製一種代表郵資的憑證。百姓們在郵驛處出資購買，然後貼在信封上，郵驛收到之後蓋上一個戳，表示確認已經收到過郵資。”
鄭伯宜聽賈放說的複雜，良久還是沒有繞過來：“……但這不是與將流通券貼在封皮上是一個意思嗎？”
賈放解釋了兩句，乾脆一拍桌子，說：“那就給這種憑證起一個名字，叫它做——‘郵票’！”
這郵政局的試驗，依舊沒有獲得批准，在南方十個州的全境內馬上推行。
兵部方面答應了從十個州的首府到武元境內建十條“急驛”（其實只有九條，武元到永安州本就有急驛通道），但是郵驛只管從各縣到永安州之間，和永安州到各縣之間的信件遞送，頻率一概為一天兩次，不管信件傳遞的數量如何，郵驛收取一個固定金額的費用，作為替百姓傳遞信件的勞務收入。
而賈放則在武元縣城裡了一個“郵政公司”。他感覺自己邁出了一個超大的步子，把郵政直接由國家壟斷轉為了民營。而中間從各縣傳遞到永安州之間的那一程，實質上就是外包給了兵部——
多麼先進的郵政公司結構啊！賈放自己也沒想到。
這“郵政公司”由對此非常驚訝且感興趣的鄭伯宜擔了下來，如今永安州的知州剛好與他是舊日同窗，應下了替他在永安州處理一應事務。
鄭伯宜定下了這“郵政公司”的基本結構與模式之後，就立即開始在各縣物色郵遞員的人選。
對郵遞員的要求不算高，就是要熟悉從縣城到各鄉、各村、各寨的道路，以及人品端方，最好是各鄉各村各寨當地人，在鄉里有一定的社會關係，有人能為他作保的。
很快郵遞員的人選就定下來了。以武元縣為例，縣裡一共僱傭了十個郵遞員，每個郵遞員負責一到兩個鄉，和各鄉下屬的村寨。
這些郵遞員每天從武元縣的郵驛領取向各鄉投遞的信件，這些信件都會用一個紙包糊住，外面封上火漆，然後寫上所在村寨的名字。郵遞員就負責把這些郵件包投遞至各村寨的村長和里長處——這些人自有辦法找到相應的收件人。
郵遞員同時還會把村寨裡需要投遞的郵件收回來帶到郵驛。他們每個人每月會領取一定數量的“郵票”，並將郵票售賣給各村寨需要郵寄信件的百姓。百姓們給信件貼上郵票之後，才能交給郵遞員。
如果郵資沒貼或是貼少了，這些信件會被退回去，很是耽誤事，因此百姓們一般都是盡多不盡少，有些人往自己縣內寄信，也直接貼上足以寄往京城的郵資。
而“郵票”的面世，還真的引起了不少議論——像桃源、武元這些見慣了流通券的鄉民們，一見到這貼在信封上的“郵票”，還以為真的能把流通券貼在信封上使用，就真的有貼流通券的。
這令賈放Y_u哭無淚，畢竟將流通券貼在信封